仙桃市工商部门服务地方经济发展纪实

“打造一流的营商环境，努力构建简政放权、服务发展、事中事后监管、护民生保稳定的‘四个新平台’”。仙桃市工商局局长左顺娇在今年初的全市工商系统工作会议上掷地有声的承诺。

铮铮誓言，豪迈激情，彰显一位女性部门领导干部的气魄和胆略。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。有睿智的领航人，高扬服务发展的风帆乘风破浪正当时。

“市工商局在全省率先推动商事制度改革，服务企业积极主动并不断创新，队伍建设活力不断增强，为全市发展做出了积极贡献，望新的一年以更大的力度促进我市的大众创业、万众创新，为‘十三五’精彩开局做出更大贡献。”市长周文霞在年初对工商工作作出肯定批示，政府满意度跃然纸上。

今年，仙桃市工商局持续以商事制度改革为抓手、以效能建设为核心，坚持用先进的管理理念铸魂、励志、履职，做活“放、管、服”大文章，唱响服务地方经济发展主旋律。

“放”出大红利

改革，大刀阔斧。10月8日上午，仙桃市政务服务中心工商窗口弥漫着浓浓的秋意。

仙桃市政府领导向湖北元利医疗科技有限公司负责人颁发我市首张“五证合一、一照一码”营业执照，向个体业主代先勇颁发全市首张“两证整合”个体工商户营业执照。

这标志着该市“五证合一、两证整合”登记制度正式实施，商事制度改革迈向新征程。

改革，推陈出新。“五证合一”登记制度改革，是在去年“三证合一”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一”。个体工商户“两证整合”是将工商营业执照与税务登记证两证合一办理，以规范税收等管理。

去年6月，工商部门在全省率先启动实施“三证合一”， “先证后照”改为“先照后证”。9月，实施“一证一码”改革，企业登记注册便利化再度提升。

改革，简政放权。注册资本“实缴”改“认缴”，零资本可做“老板”。大力减少前置审批，将134项前置审批项目改为后置审批，允许市场主体先取得营业执照再办理相关审批手续。

去年，位于湖北富迪三友广场的剧角映画（仙桃）国际影城管理有限公司由于急着签订合同和开具发票，但担心没有取得电影放映许可证和公共场所卫生许可证、消防卫生合格证而营业执照无法审批。工商部门了解后，根据新政，为其办理了营业执照。企业代办人连连称赞现在登记政策真是好。

办企业，没有资金怎么办？工商部门说，不需要提交验资报告。长期困扰创业型企业的注册资本金问题成为历史，公司准入门槛和创业成本最大限度的降低。

湖北长元热能有限公司是我市干河办事处招商引资重点项目，该公司在筹办开业登记时，障碍重重，既苦于资金难以筹集，验资报告无法敲定，又纠结股东实缴不能及时商定。工商部门实施便利新政，仅用一天时间为其核发了营业执照。

创业沃土，无处不在。放宽住所（经营场所）登记条件，既允许 “一址多照”，也允许“一照多址”。居民住宅可以登记为经营场所，放宽登记条件管制，释放场地资源，化解住所登记难题。

改革，释放便利。今年3月1日上午，市民万超在城东工商所办事大厅领到了新办理的《营业执照》，成为我市工商登记“同城通办”制度实施后的第一个受惠者。

从今年的3月1日起，全市统一施行“同城通办”登记注册模式，申请人可自主选择区域内的工商登记机关，完成工商登记注册业务。

“以后办理工商登记方面的业务，可以少跑政务服务中心了，极大方便了我们企业”。企业法人吕洪涛手拿企业营业执照喜笑颜开。

4月15日下午，沙嘴辖区仙桃市中迅天然气器具有限公司法定代表人吕洪涛在城南工商所办事大厅成功领取企业营业执照，成为我市享受工商注册登记“局所联办”便利化的首户。

工商登记“局所联办”，是将在市局级登记的内资公司制企业及其分支机构的受理、发照权限下放到辖区各工商所，核准由市工商局网上审批完成。

此惠民新政的落地，方便了企业就近到辖区内的工商所办理，不需舟车劳顿往返行政审批中心。

一系列改革新政破茧而出，破解发展桎梏，激发“双创”活力，最大限度简政放权，应减尽减、应放尽放，市场准入环境宽松而便捷。

市场主体尽情享受改革红利，雨后春笋般竞相绽放。今年截止10月止，新发展市场主体30872户，同比增长98.28%。企业类3873户，同比增长38.42%；农民专业合作社183户，同比增长60.53%；个体工商户26816户，同比增长111.85%。

“管”出好秩序

“监管就是服务，规范就是引导”。超前的意识，先进的理念，始终贯穿于工商行政执法中，融合监管执法与服务发展的关系，实现规范化行政、服务化监管与人性化执法“三统一”，拓宽服务发展的新天地。

行政执法不搞“一刀切”。重点强化执法理念的转变，推行柔性监管，坚持“三先三后”：宣传教育在先，检查处理在后；预警警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后。

建立“首犯不罚”和“案后回访”机制，对18种轻微违法行为给予行政指导。

“市场秩序的好坏，直接关系到我们企业的发展”。今年6月23日，仙桃市工商局在天城国际大酒店召开履职尽责点题督查征求意见座谈会，企业代表由衷地说。

当好市场秩序的保护神，做好经济发展的护航员，神圣的使命感，深深地铭刻在每一名工商干部心中。

该出手时就出手。对扰乱市场经济秩序的违法行为敢于亮剑出鞘，绝不袒护。

“打假维权保民生”、“红盾尖兵”、“红盾网剑”、“红盾护农”等专项行动，对假冒伪劣紧追不舍，持续发力。今年查办各类经济违法案件1035件，案值1645.76万元。

“人而无信,不知其可也”。企业失信，进入“黑名单”，“一处违法，处处受限”。湖北省市场主体信用信息共享平台，将企业相关信息统一纳入公示系统，做到“应公示、尽公示”。截至目前，工商局运用“共享平台”入库数据214685条。

去年8月，该市一家公司因没有及时年报，被工商局在信用信息公示系统列入经营异常名录，而痛失郑万铁路襄阳段桩基工程招标资格。

“黑窝点”，坚决端掉。今年8月2日，陈场工商所接到群众举报，称在陈场镇剅台村有人在家中无证生产加工醇基环保燃料油。工商执法人员迅速前往当事人刘某家中检查。发现刘某未取得相应的危险化学品经营许可证、营业执照等证照，从事醇基环保燃料油加工。执法人员现场下达责令改正通知书，并监督其将1吨甲醇原料转移至一家化工厂仓库内存放，为附近居民消除了安全隐患。

假冒侵权，坚决查处。去年4月，仙桃市工商局12315投诉举报指挥中心接到消费者的举报，称其在仙桃某卖场购买的“路易威登、LV”品牌的皮具是假冒商品。办案人员对专柜内销售的62件商品进行了检查。经鉴定，所有“LV”商品均为假货，涉案金额达50多万元。工商局对其下达了没收全部侵权商品和罚款的行政处罚。

网上售假，逃不过工商人的火眼金睛。工商部门对在淘宝网等互联网第三方交易平台上销售假冒“LEE”牌服装的经营者进行立案调查，与公安机关联合办案，先后奔赴山东、江苏等地搜索制假窝点2个，刑拘主要犯罪嫌疑人2人，冻结涉案款项1000多万，打掉了网上销售侵权服装的窝点。

网络传销，毁于工商人的铁拳之下。在查办“厦门绿地天源实业有限公司”网络传销案件中，与公安联手，深入传销组织内部，奔赴宁波、厦门等地将该团伙的组织领导者徐委等4人抓获，司法机关批捕头目3人，没收违法所得2172.5万元，历时一年多成功捣毁了该网络传销团伙。

“服”出优环境

“工商贴心服务，不仅为我们台资企业讲解新的登记制度改革政策，更为我们企业在仙桃的发展做好了实事”。宏全食品包装（仙桃）有限公司负责人由衷的感慨。

该公司因企业签订合同急需办理相关变更手续，工商窗口人员发现其提供的变更资料不完整，相关资料需有企业法定代表人的亲笔签字方可办理。但了解到该企业法定代表人现在台湾，资料无法及时完善。为了不影响到该企业的合同签订，工商窗口迅速启动特事特办直通车服务，当天就为该企业办理了变更手续，并换发了新版营业执照。

服务，赢得口碑；服务，赢得荣誉。

2015年，仙桃市工商局再次被授予“全市优化经济发展环境工作突出单位”的称号。市委、市政府连续四年给予这项荣誉，这也见证了工商人服务地方经济社会发展的一片丹心、一份赤诚。

今年4月8日，省工商局与市人民政府签署《促进仙桃市经济社会发展合作协议》，标志着工商部门服务地方经济发展又翻开了崭新的一页，踏上新的里程碑。

工商体制在变，但“优质服务、高效便民”的服务文化理念一直没变，一直在传承。它伴随着工商人走过了一代又一代，经历了工商体制改革一次又一次。

年初，一项主题活动在工商系统蓬勃开展，掀起转变服务观念的大讨论、大行动。“转观念、调方式、正风纪、提效能”的活动主题，点燃激情，释放能量，系统生机盎然，干部精神抖擞，面貌焕然一新。

“百名干部进百企”将主题活动引向高潮。工商干部将办公室搬进企业，入企业，进车间，现场办公，运用工商登记注册、商标、广告、合同、执法办案、信用监管、消费维权等职能，切实帮助企业解决实际问题。

5月31日，局长左顺娇走访全市重点企业瑞阳汽车零部件（仙桃）有限公司，动员该公司尽早启动中国驰名商标申报程序。针对企业近期准备上市，提出指导意见，并表示将为企业上市提供登记全方位服务。

10月28日，左顺娇到张沟镇实地调研包挂重点工业项目金伟机械和驹易汽配，了解项目进展，协调解决项目建设中的问题和困难。宣讲工商融资政策，帮助解决注册登记、发展融资、商标注册等问题。

一花独开不是春,百花争艳香满园。服务不仅仅是走访，它的价值还体现在效率上。

“要不是你们服务态度好，不厌其烦的指导和帮助，我这个执照还不知什么时候才能办下来，现在只用了两天的时间就把执照办了，给我节省了太多的时间。”

4月26日下午，湖北龙城休闲游乐园服务有限公司法定代表人代波勇来到城东工商所办事大厅领取营业执照时，感动地说。

今年以来，城东工商所在登记注册工作中实行“全程负责制”和“后期服务制”，为企业办理登记事项，获得企业的赞誉。

“一次性告知”、“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结”等制度，好似一阵阵及时雨，将优质服务的“蝴蝶效应”扩散开来。

优惠政策零滞留、服务企业零距离、工商登记零收费、服务行为零投诉、登记事项零差错、行政审批零积压的“六零”工作法，好似一支支润滑剂，将每项行政审批事项办理承诺时限比法定时限压缩了62%，缩短了行政审批时间，为创业创新开辟了“绿色通道”。

合同帮农，让农民插上增收的翅膀。大力推行合同示范文本，建立合同帮农示范基地32家。涉农主体共和农户签订订单农业合同2013份，合同金额12844.6万元。目前，湖北唯特富硒科技有限公司已完成300万元的黄豆收购，切实帮助农民增收。

商标创建，让企业叫响自己的品牌。去年底，仙桃市政府对工商局名标创建工作予以通令嘉奖。全市有效商标注册达3750件，在三个直管市中名列前茅。11家企业的商标被认定为2015年度仙桃市知名商标。“真巧”、“富迪”商标被国家商标局认定为驰名商标，仙桃有了自己的名片和品牌。

抵押融资，让企业破解资金瓶颈。为企业办理动产抵押登记，积极推行浮动抵押登记。今年共办理动产抵押登记211件，抵押登记金额15.56亿元。支持企业利用股权出资、股权质押、融资担保等形式，为企业开辟融资新渠道。

消费维权，让消费环境更和谐。“放心消费创建”活动如火如荼，示范街区、示范维权站、示范商户破土而出。“消费维权工作室”提供专业、贴心维权服务。今年，仙桃工商系统共受理消费者咨询投诉举报3828件，办结投诉举报1093件，为消费者挽回经济损失215.68万元。

特约记者    彭军