他们，中线调水的特殊护航人
他们，中线调水的特殊护航人（上）
——丹江口市政法机关服务南水北调工程侧记
通讯员 程军 王红彦
今年6月4日，十堰市委常委、政法委书记师永学到丹江口视察时，谈及丹江口近年来的发展变化，感慨地说：“丹江口市为国家建设牺牲最大、奉献最多，政法机关更是服从南水北调、服务移民搬迁的大局，忍辱负重、冲锋在前，在困难和压力面前敢于担难、担责，为中线调水和移民搬迁提供了坚强的法治支撑。”
守护库区森林的“啄木鸟”
确保水质安全、水量充沛需要有足够的森林植被来防止水土流失、涵养水源，而库区森林面积达11.54万公顷。面对日趋严峻的库区林业资源形势，特别是为加大库区生态环境保护力度，16名森林公安干警常年战斗在打击破坏森林资源的一线，他们经常是翻山越岭、长途跋涉。
库区大量的花柳树作为香菇产业的原材料，曾一度成为盗伐林木犯罪的高发地，赶上严打任务繁重时，几个女干警也一连数日跟着在乡下跑，森林公安局局长时富彬感叹说：“我们局里没有男女之分，为了保护林业资源，这也是没办法呀！”南水北调中线工程启动以来，他们克服警力不足、辖区面广等困难，共办理各类林业行政、刑事案件1267起，处理违法人员1200余人次，追缴涉案林木1万余立方米。
2012年12月中旬，为满足丹江口水库蓄水需要，库区170水位线以下的8530亩林木要三个月内全部清理完毕。全体森林公安干警放弃双休和春节，共出动警力320余人次、车船110余台次，配合各乡镇按时完成线下资源清理任务，对珍稀植物、古树名木及经济价值较高的树木加以保护，在三个多月里清理零星树木达57余万株，确保了库底清理工作如期完成。
国庆前夕，为严厉打击非法占用库区林地和破坏野生动物资源违法犯罪，森林公安开展了为期两个月的“2014利剑行动”。时富彬同志带领干警放弃休假、连日巡山守林。2014年9月25日，该局接到非法捕猎的线索举报，时局长带队赶赴官山镇设卡盘查，当场查获飞鼠（活体）3只，捕猎工具若干。
37年如一日的守坝人
丹江口大坝一旦遇到人为破坏决堤，将会危及汉江下游的数个城镇、万亩良田和几百万居民。守护一库清水北送，武警丹江口市大队数十年如一日地驻守在大坝的各个要塞。
每天大坝电厂入口人员进进出出，武警值勤当班二中队战士史文猛认真检查过往人员证件，防止无关人员混入。从1977年3月17日大坝上防至今，这支部队已驻守37年，从未间断。
“原以为从水下进入大坝出不了事，没想到还是逃不过你们的眼睛。”今年上半年，一名不法分子潜入大坝盗窃电缆，被哨兵发现抓获后沮丧地说。凭着对执勤技能和方法的熟练掌握，战士们练就了耳听八方、能观善辨的过硬本领。前几年，库区炸鱼现象猖獗。为防止对水体破坏和坝体冲击，驻坝战士与水上派出所开展联防活动，战士们自愿充当“探雷兵”，如今炸鱼现象再难寻踪迹。
“这些年反恐力度加大，设置了各种预案，经常开展反恐演练。去年开始，对坝区坝面实施武装巡逻。”武警十堰支队支队长王友灿介绍，守坝护水、防暴处突是官兵们的职责，战士们必须适应常态化临战执勤方式，时刻拉得出、用得上。从2005年大坝加高到工程完工9年间，守坝战士们抓获盗窃等各类违法犯罪人员42名，制止各类违规行为200多起，查验证照3.4万多起，未发生一起责任事故。
移民资金的“监督员”
如何以良好的法治环境为南水北调中线工程保驾护航?如何避免“工程上马、干部下马”?近年来，丹江口市检察院充分发挥法律监督职能，严厉打击各种破坏生态环境及阻碍工程建设进程的违法犯罪行为，探索工程建设职务犯罪预防调查机制，认真做好移民资金监管工作，主动化解移民矛盾，为这项举世瞩目的工程服好务，当好监督员。
丹江口市检察院积极探索环境公益诉讼机制，力求最大限度地保护库区资源环境。2009年7月，村民胡某以滥伐林木罪被提起公诉,同时提起补种5倍树木的公益诉讼，胡某在缓刑执行补种杉树1100棵并养护成林，此举解决了只伐不种的恶性循环问题，使被毁山林得到了有效恢复。该院还加大对盗伐林木、非法捕捞、狩猎、非法采矿等破坏生态环境违法犯罪的诉讼、监督和打击力度。
2009年以来，共受理破坏生态环境案件20件21人，依法批准逮捕19件20人，立案查处危害能源资源和生态环境渎职犯罪案件3件5人，向林业、国土等相关职能部门发出检察建议7份。
南水北调中线工程项目多、投资大、战线长、不易监管，为确保投资高达200余亿元的工程资金使用合法、安全、有效，市检察院与南水北调中线办公室联合印发了《预防职务犯罪确保资金安全、工程优质实施意见》，对工程招投标等重要环节及重大项目，开展专项预防。
“我们的职责不仅仅是查办几起职务犯罪案件，更要加强全流程预防，在保障工程质量的同时，也保护培养一批干部。”该院检察官杨丽说。2010年3月4日，南水北调中线工程丹江口水库移民资金“监督网”建成，市检察院安排15名干部到乡镇、村驻点，全力协助做好移民资金监管工作。
为达到预警效果，该院还经常深入工程施工单位和移民点建设工地开展警示教育活动。南水北调施工大桥工程公司经理符永俊如实说:“对重大工程项目开展预防职务犯罪工作，是对我们干部的一种保护。市检察院在工程建设中开展预防职务犯罪的做法深受大家的欢迎。”2011年移民内安期间，检察机关先后组织迁复建施工企业和补偿资金分配的企业单位相关责任人，通过到市法院旁听贪腐案件庭审、到市党风廉政教育基地参观、上门宣讲预防职务犯罪警示教育课等形式，积极预防涉移民资金职务犯罪和安置工程质量安全案件的发生。