从“听证专业户”看公民参与意识

　　殷国安

　　近日，山东省青岛市物价部门就地铁票价将举行听证会。参会市民名单显示，一个名叫王秀丽的女性在今年年内已经3次被抽中参加听证会。有人质疑：王秀丽是物价局培养的听证“专业户”吗？

　　《青岛早报》的记者作为“听证会亲历者”，证明全过程没有造假。之所以3次出现王秀丽，主要是由于她每次听证会都积极报名参加，而报名人数和抽取人数比例差太小，抽中几率太高。在今年召开的3次听证会中，报名人数分别为18人、28人、20人，地铁听证会是20人中随机抽取12个，还有人因为各种原因报名后又放弃，被抽中的几率确实比较高。

　　几年前，还有一位全国闻名的“听证专业户”胡丽天。胡丽天是一名退休工人，7年中参加了全国、四川省和成都市的听证会23次，地铁票价听证会、水价上涨听证会、机动车停车听证会……人们怀疑她是“托儿”。但记者调查的结果是，胡丽天一再当选，原因也是报名人数太少。7年来胡丽天报名40多场听证会，被选上23次，其中对涨价表示同意的有13次，还有5次只被选为旁听代表，剩下的5次分别提出了反对意见或改进意见。

　　这样看来，认为政府雇用“听证专业户”当托儿只是一个揣测，报名参加听证会的公民太少才是主要原因。2011年6月，广东省东莞市物价局发布了征集听证会参加人的公告，然而未收到任何市民报名；2012年4月，海南物价局拟召开居民阶梯电价听证会，不少居民表示非常关注，结果到了征选活动截止期，还是没有一个人报名。

　　人们为什么不愿报名参加价格听证会？深层原因在于一些听证会缺乏公信力，在老百姓看来是“走过场”，认为听证会不可能接受真正的民意，反正涨价是你们说了算。对于这种既成事实的“成见”，各级政府部门喊冤抱屈是没用的，只有通过更积极更透明地采纳民意、不断对政策作出更详细的人性化阐述、让价格改革兼顾大多数群众利益等方式来进行化解。

　　另一方面，“零报名”也确实反映了我们的老百姓缺乏参与精神，不够关心群体利益，只愿当“看客”，不愿当“好事者”。具体到价格听证，既然政府想征求意见，我们就应该积极报名，积极收集群众的意见，坚持以“白说也要说”的态度来据理力争。社会进步，往往就在点滴的利益博弈中得以实现，如果我们当中多一些胡丽天、王秀丽，其实是一件好事。