荆门市东宝区人民法院“五项保障”优化陪审员履职环境

        落实组织保障，打造陪审员多元化“梯队”。该院将人民陪审员工作列为“一把手”工程，院长亲自抓，并成立陪审员管理办公室，明确由政治处负责管理、培训、考核等工作。积极协助区人大常委会完善人民陪审员选任工作，向社会公布选任名额、条件、报名程序等相关事宜，公开选拔过程，力避以往陪审队伍中以公务员、村社干部为主较单一的情形，广泛从金融、教师、医疗、劳动、民政、工商等部门选任专业技术领域的精英代表，从党代表、人大代表、政协委员和农村、街道社区普通居民中选任社会阅历深、通社情民意、品行端正、有威望的各界人士。目前，该院已全面完成人民陪审员倍增计划，人民陪审员队伍已增至60人，为全院法官人数的130%。

        落实制度保障，健全陪审员考核管理机制。该院从落实人民陪审员的选任、管理、履职、惩戒等方面制度入手，先后制定了《东宝区人民法院人民陪审员管理制度》、《东宝区人民法院人民陪审员考核奖惩办法》、《东宝区人民法院人民陪审员随机抽取规则》等规章制度，进一步明确了人民陪审员依法参与审判工作应有的权利义务、行为规范、纪律要求和保障措施，做到陪审员管理工作科学化、精细化、规范化。建立人民陪审员动态考核机制，落实退出惩戒机制，着重就陪审案件数量、陪审能力、司法廉洁、纪律作风等内容进行考核，对于考核优秀人员及时给予奖励，对违反有关纪律规定或连续两年考核不称职的提请区人大免除其人民陪审员职务，切实增强人民陪审员的责任感和职业尊荣感。

        落实能力保障，提高陪审员参审能力。该院将陪审员培训工作纳入法官年度培训计划，通过举办培训班、召开座谈会和组织庭审观摩、典型案例研讨等多种形式对陪审员进行业务培训，为陪审员订阅《人民法院报》、《司法文件选》等有关法律资料、法律书籍，让人民陪审员及时掌握审判动态，提升审判技能，尽快适应审判工作需要。  近年来，该院先后邀请武汉大学法学专家、上级法院业务骨干来院为陪审员进行面对面培训交流，组织陪审员系统学习了《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》及《物权法》、《刑法修正案（八）》、《劳动者权益保护法》等法律法规，陪审员参训率达到100%。

        落实程序保障，尊重陪审员评审意见。该院严格实行随机抽取陪审员参审制度，杜绝人为选择陪审员参审，防止“编外法官”、“固定陪审”情况出现。为保证陪审员能按时参与庭审，该院规定凡陪审员参审的案件必须以书面或电话方式提前7天进行预通知，开庭前3天正式通知，告知开庭的时间、地点、合议庭组成人员，让陪审员有充裕的时间安排好本职工作，确保能够按时到庭参审。  在开庭前，承办法官要及时向陪审员通报起诉、答辩、证据等情况，使陪审员提前熟悉案情，查找相关法律，实现陪、审的有效对接。在庭审过程中，给予人民陪审员充分时间发问，避免“陪而不审”。  在案件评议时，保证陪审员独立发表意见，防止“陪而不议”。案件审结后，及时向陪审员通告判决效果，切实尊重陪审员的劳动成果。

        加强物质保障，改善陪审员工作条件。该院积极争取党委、人大、政府和政协对人民陪审员工作的支持，加强与财政部门沟通，  逐步加大对人民陪审员工作的经费投入，对人民陪审员因参加审判、参与调解、接受培训等方面所支付的学习费、差旅费、生活补助、误工工资等费用列入区级财政预算，专款专用，极大调动陪审员的工作积极性。