创新人大工作方式 发挥乡镇代表作用
6月16日省人大常委会党组书记、常务副主任李春明带领省人大常委会执法检查组来到荆州市，在市长李建民、市人大常委会党组书记、主任易发新等陪同下，深入郢城镇就基层人大贯彻落实代表法和乡镇人大工作进行了视察调研，并对郢城镇的人大工作、阵地建设以及代表在闭会期间的活动给予了充分的肯定。
郢城镇国土面积45平方公里，现辖13个行政村，2个社区居委会，108个村民小组，总人口48314人，辖区内市区镇三级人大代表82人，其中市人大代表1人，区人大代表16人，镇人大代表65人。近几年来，郢城镇人大认真贯彻执行代表法，充分发挥代表作用。做了以下几个方面的工作。
一、人大工作
郢城镇人民代表大会主席团成员设置为9人，并在镇四届人大第一次会议预备会议上选举产生。其主要职责：一是召集并主持主席团会议，向本级人民代表大会报告工作，接受本级人民代表大会的监督；二是联系本级人大代表，组织代表闭会期间开展活动，反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；三是指导和协助各选区依法办理对本级人大代表和区级人大代表的罢免、补选的有关事项；四是受理本行政区域内人大代表的来信来访，人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见；五是听取本级人民政府的工作汇报，提出意见和建议，调研本行政区域内的重大问题；六是指导代表到选区开展代表向选民述职评议活动；七是对政府职能部门进行民主测评；八是办理上级人大常委会交办的其他事项。组织机构建立健全后，为更好地开展工作奠定了坚实的基础。
二、代表阵地建设
郢城镇镇委对人大代表活动高度重视，在镇办公用房十分紧张和镇财政能力有限的情况下，将二楼办公用房腾出来作为镇人大“代表之家”专用场所。投入7万多元资金，使桌椅全部更新，制度上墙。镇人大办公室添置了电话、电脑、传真机、照相机、打印机、档案柜，订阅了各类报刊、杂志，雕刻了“荆州市荆州区郢城镇人民代表大会”、“荆州市荆州区郢城镇人民代表大会主席团”、“荆州市荆州区郢城镇选举委员会”等三枚印章。代表之家建立以来，不少代表主动与社区和选民保持经常性的联系，很多问题都得到了有效的解决。
三、规范小组活动
为了更好地发挥代表作用，增强活动效果，镇人大及时组织召开工作会议，通过了人大代表划分小组名单，将辖区内的各级人大代表82人组建5个代表活动小组，市区人大代表为中心活动小组，镇级人大代表分别以四个代表团为基础组成四个“代表活动小组”，代表小组组长、副组长分别由代表团团长和副团长担任，每个小组成员一般在15人左右，各代表小组按照“六有”的标准普遍建立了活动阵地（有阵地、有计划、有制度、有记录、有资料、有经费），代表小组年初有计划，分月有活动，年中有检查，年底有总结，力求小组阵地建设标准高、资料齐、制度全、内容实、活动多、效果好，逐步走上了规范化、制度化的轨道。
四、落实代表经费
根据中共荆州市委常委会纪要〔2012〕7号文件规定，“人大代表活动经费，县级每人每年不低于1200元，乡镇级不低于400元；代表培训经费，县级每人每届不少于1000元，乡镇级不少于500元，列入财政预算，并根据地方财政收入增长而逐年增加”的标准要求，2013年度镇人大代表活动经费为7.6万元，由于去年的活动开展多，效果好，今年初镇人大列出活动经费计划，报请镇委研究同意后，列入2014年财政预算为9.6万元，其中人大办公经费2.5万元，较去年的基础上增加2万元，并在镇四届人大四次会议上通过。
五、创新代表工作
根据区人大常委会《荆州区人民代表大会代表联系选民制度》和《关于开展人大代表向选民述职活动的实施办法》以及年度工作计划，郢城镇去年一年共组织代表各类活动13次，召开民主测评座谈会5次，组织培训人大代表82人次，组织召开区镇人大代表向选民述职2场12人，组织代表视察2次，积极响应市区人大常委的号召，认真开展“万名代表促壮腰”活动，并把7月份作为“人大代表活动月”，深入村组、企业、社区进行走访、调研、视察，有效地促进了镇域经济发展，活跃了镇人大工作，去年一年先后在各大媒体上刊登新闻报道13篇，2012、2013年度郢城镇人大工作连续被评为全区人大先进单位，第一代表组被评为全区“先进代表小组”。展示了郢城镇代表风采，提升了人大工作的整体水平。
郢城镇人大常规工作的“九个一”：
1、始终坚持至少每年依法召开一次镇人民代表大会。
2、每年一次向人大代表报告镇人大主席团工作。
3、每年召开一次建议交办会和建议督办会。
4、每季度召开一次人大主席团工作会议。
5、每年一次深入村组、企业、社区进行调查研究。
6、每年组织一次人大代表对本辖区内的重大项目进行视察。
7、每年组织一次代表培训或优秀代表外出交流学习。
8、每年开展一次代表到选区向选民进行会议述职评议活动。
9、每年组织一次代表对政府职能部门1—3家进行民主测评。
（荆州市荆州区郢城镇人大 王光明）
责任编辑：唐雯
