4万贫困人口 何以持久增收——京山创新扶贫模式观察

　　京山县属插花贫困地区，有绿林、坪坝2个贫困镇，61个贫困村，建档立卡贫困户1.62万户4.17万人。

　　按照有稳定收入，不愁吃穿，就业、养老、教育、住房有保障的“一有两不愁四保障”标准，京山精准扶贫趟出新路。

　　 扶贫资金入股“强身健体”

　　溪水潺潺，鳗鱼竞游。

　　10月27日，京山县曹武镇白泉村，恒洋水产品养殖公司鳗鱼基地，村民屈辉正在干活。“打工月薪2400元，家里5亩地流转给公司，每亩租金800元。”屈辉说，村里共有4户贫困户在基地打工。“整合扶贫资金17万元、驻村工作队帮扶19万元、救灾资金5万元，入股恒洋鳗鱼养殖公司，每年保底分红12.6万元。”白泉村支书李泽华说，按入股协议，恒洋公司需吸纳贫困户打工，而且收益不能低于2400元/月。

　　李泽华说，通过把财政专项扶贫资金、行业扶贫资金等折股量化，转变为村集体和农民持有的股金，集中入股到新型经营主体，按股比分享收益，提高了资金使用效益。

　　京山县正在全省试点农村集体产权制度改革，村集体经济的壮大，将直接惠及村民获得分红收益。

　　按照荆门扶贫工作“一个帮扶单位，一家帮扶企业”的要求，荆门市外事侨务旅游局、京山县纪委监察局、湖北武环建设公司和荆门鑫泰彩印4家单位，累计提供白泉村扶贫资金148万元。“扶贫工作队到村里后，跟村委会一道，发展壮大产业，形成了鳗鱼养殖、板栗、香菇、中药材种植及光伏发电五大产业。”李泽华说，28户贫困户除4户政策兜底外，户户有产业。

　　小额贷款力助“活血化瘀”

　　秋风阵阵，绿林镇六房村山坡上，一望无际的油茶树随风舞动，一颗颗油亮的果子挂满枝头。丰收在望，种植户杨开金满脸笑意，“只要油茶结了果，脱贫不成问题。”

　　60岁的杨开金左手残疾，靠着几亩薄田过活。为脱贫，2011年，他在自家荒山上种起油茶树。

　　“40亩油茶，去年只产了700多斤，收入600元。山上缺水，树苗干死不少。”杨开金说，想致富，可起点太低，没钱投入基础设施。

　　为解贫困户资金之渴，京山农商行绿林支行根据全镇情况，制定了发放贷款金额不低于300万元的扶贫计划。

　　杨开金贷了3万元，无担保、免抵押、期限3年，财政提供全额贴息。用这笔钱，杨开金把基地扩大到80亩，安装了灌溉设备。

　　村里投入2万多元，为杨开金的基地开通水、电、路等配套设施，有了各方帮助，杨开金种油茶致富的信心更足了，“1亩油茶能赚1000元，80亩就是8万元，这样下去，我们家不仅能脱贫，还能致富。”

　　“经过入户走访调查，申请贷款的贫困户84%获得了贷款。这些贫困户大多用于发展养羊、养牛、香菇、中药材种植等产业。”农商行绿林支行行长童华介绍，截至9月，县农商行绿林支行共向39户贫困户发放贷款284万元。

　　村企共建带动农户增收

　　10月28日晚，钱场镇荆条村盛老汉家庭农场种养基地，60岁的孙水平将小船停靠在岸边，收拾好打捞的浮萍。“我家15亩地，以每亩800元流转给盛老汉家庭农场。在农场打工，一天100元。后期还有分红，这两年内可以脱贫。”孙水平说，共有9户贫困户在农场打工。

　　荆条村支书桂运堂说，村里统一规划，以土地承包经营权、集体资产股份入股盛老汉土地股份合作社，参与合作经营，形成“保底分红+利润分红+劳务收入”的农户增收模式。

　　桂运堂说，荆条村产业发展上与盛老汉家庭农场实行村企共建，鼓励贫困户将土地以入股形式流转给农场，每亩可获600斤稻谷保底收益，农场产生效益后，按18∶1的比例与贫困户分成，贫困户每亩纯收入可达2000元。（杨富春、翟存波、何琼）