枝江市2016年“五水”并举惠民生

（邬祯国 熊晶晶）2016年是实施水利发展“十三五”规划的开局之年，也是为“十三五”水利发展奠定基础的关健之年。枝江市牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，立足“五水”工作目标，以改革创新为主线，以夯实基础为目标，以补强短板为重点，努力改善水利基础设施条件和人居环境。 

——保障水安全。实施三峡后规划长江崩岸治理、沮漳河近期防洪治理、水库除险加固、中小河流治理、抗旱应急水源、山洪灾害非工程措施等项目，对各类水工程险工险段进行整治加固，增强水安全保障能力。超前谋划防汛备汛工作，抓好汛前检查和应急整险，落实防守队伍和抢险物料，修订完善各类预案，高度重视重要堤防、水库和在建工程安全度汛，着力防范中小河流洪涝灾害和山洪灾害。未雨绸缪做好抗旱准备工作，科学配置和调度水资源，确保人民群众生产生活用水。加强河道砂石禁采管理，严打非法采砂行为，确保河道堤防和通航安全。 

——实施水民生。扎实推进农田水利基本建设，抓紧实施中央小农水重点县、东风渠灌区节水改造等重点项目，对小型农田水利设施进行配套改造，对灌排渠道进行清淤清障，大力开展堰塘整治清淤，提高农村灌溉保障率。结合精准扶贫攻坚工作，对于水利工程缺失或损毁而影响群众生产生活、造成农业受灾减产减收的区域，进行必要的兴建或修复；对农村饮水安全工程进行并网改造、提档升级。 

——改善水生态。落实最严格水资源管理，实施水资源“三条红线”管理。加强水功能区达标管理和饮用水源地保护工作，全面取缔湖库投肥养殖，确保水功能区水质达标率85%以上、中型水库水源地水质达标率100%。全面实施“河（湖）长制”管理，实行“河长”牵头抓总，部门各负其责，落实保护界限设置、巡查保洁、水环境监测等具体任务。严格落实水土保持“三同时”制度，加大水土保持预防监督工作，促进生态环境不断改善。 

——加强水管理。全面实施以“三权分置、还权赋能”为核心的农村小型水利设施管护机制改革，以明晰所有权、放活经营权、保障收益权为重点，健全管护制度，落实管护主体，明确管护责任。深化水利投融资体制改革，加快农业水价综合改革，让众多水利工程充分释放改革“红利”。进一步做实“三员合一”工作，加强对“三员合一”工作的领导、技术指导、检查考核，确保农村小型水利工程设施得到有效管护。扶持农民用水者协会的建立健全，充分调动群众管水、护水的积极性、主动性，真正把协会作用发挥出来。 

——提升水效益。完成重点在建基建项目6个，拟建项目9个，市直整险68处，渠道整治40公里，渠道清淤66公里；镇村工程2100处，其中水毁修复83处，渠道清淤1000公里，渠道硬化30公里，堰塘整治1000口。改善灌溉面积2万亩，农业灌溉水有效利用系数达到0.55。确保每一处新建水利工程真正发挥效益，全面提高抗御自然灾害能力，达到“汛能防、旱能灌、涝能排”的目标。