五峰：“生态立县”金不换

　　大山绕五峰，山上石材多，地下矿不缺。

　　一些投资人来到五峰，转上两三天，便信心满满：“拿个铁矿批文，帮五峰人‘靠山吃山’，绝对小意思。”

　　其实大谬。2010年以来，铁矿、方解石、砂矿等，五峰没有新批一家，此前批的，也整合了多个。碰了一鼻子灰的老板们，揶揄五峰是“抱着金疙瘩受穷”。

　　五峰迷糊了吗？非也。县委确立的五个发展战略中，“生态立县”居首。

　 　环境约束，拒绝打“太极”

　　五峰经济虽然暂时落后，但也戴着一项桂冠：全县人均林地面积0.87公顷，森林覆盖率达81%，居全省各县市之首。

　　因此，2009年，五峰被国家列为生态型限制开发区试点单位。2010年，国务院印发全国主体功能区规划，按开发方式分，五峰属于限制开发和部分禁止开发区域；按开发内容分，属于以生物多样性和水土保持为主的重点生态功能区。

　　在山外大发展的热潮中，五峰这片“绿色王国”能不能“守身如玉”？

　　9月初，记者走进该县山山地板公司，企业一位负责人介绍：“我们一年用材大约10万立方米，以前一般是县内供材量占三分之一，另三分之二靠外购。”

　　说到这里，他话锋一转：“现在不行了，县里对我们实行‘饥饿疗法’，前年开始每年压缩供材计划5000立方米，这样减量、断供就是逼着我们转型发展。”

　　茶叶是五峰富民的特色产业。即便如此，也没有网开一面特殊化。该县对茶厂用柴从采伐到利用从严控制，促使茶厂“以电代柴，以煤代柴”。同时大力推广节柴炉，减少薪柴的使用量，降低森林资源消耗。

　　仅2013年一年，五峰就削减林木采伐计划3.29万立方米，部门林业规费减收约300万元。

　　“环境硬约束，打不得‘太极’。”县委书记陈华说。

　　近几年，全县没有新批新上一家采矿企业，严禁未经批准开山炸石。

　　还先后关闭铁合金厂、矿石加工厂和一批“五小”企业，迁走了污染严重的水泥厂，全县财税大户黄磷厂已在关闭过程中。

　　全域旅游，起航山水间

　　作为三峡旅游资源的组成部分，五峰拥有柴埠溪国家森林公园、后河原始森林、白溢寨、长生洞等旅游资源502处，基本类型占全国56种的41.7%。

　　2012年，五峰县城避险搬迁重建全面启动之年，五峰旅游发展管理委员会也宣告成立，长乐旅游投资开发有限公司也获组建。

　　群众欣喜地被告知，新县城周边43平方公里的区域内已划定红线，其中20%的区域用于建筑，80%要披上“绿装”。

　　更值得关注的是新县城的定位设计：按照“宜居、宜业、宜旅”的要求，突出“生态、绿色、民族”等元素，做足山水文章，建成具有土家茶乡特色的生态文化旅游名城、武陵山特色新星城市。

　　从这时起，一幅“全域旅游”的图景在五峰人心中升起。

　　因为，他们看到——

　　平台正筑起。按照“一个景区、一个城镇，另外带动两个乡镇”的路径，五峰打造了推动全域旅游发展的“双核”平台。平台一：柴埠溪+新县城，带动长乐坪、仁和坪。平台二：后河+老县城，带动采花、湾潭。

　　硬件在突破。通往后河景区，修建了四级路，宽6.5米。通往柴埠溪景区，建成了二级路，宽8.5米。通往白溢寨，也修了四级路。通往独岭的公路，已经列入“十三五”交通规划。351国道改造升级接近尾声，小黄(卡坳-黄家坳)旅游公路改造开始铺油。兴发集团斥资建设五峰国际大酒店，准四星级，风格独特，自身即是景观。

　　升级已起步。2012年，后河国家级自然保护区道路改造升级。同年8月15日，柴埠溪景区连通谷底庙包至谷顶大湾口景点的7公里索道建成试车。

　　2013年“十一”黄金周期间，“荆楚最美村镇”候选村五峰采花乡栗子坪村日均迎客过千人。今年4月23日，后河天门峡景区盛大开园。同时，镇、村旅游规划各自出炉，旅游产业协会纷纷组建。按星级农家乐建设标准发展农家乐64户……

　　探险游、观光游、休闲游、度假游、清凉游……全域旅游，正起航于五峰绿山秀水之间。2013年，全县接待游客156万人次，实现旅游综合收入8.92亿元。旅游正在成为五峰“第一产业”。

　　特色产业，“加分”好生态

　　“五峰的生态立县，绝不是不发展，而是不滥发展。”县长吕学锋常说。

　　为弥补因天然林限伐造成的地方收入减量，五峰探索出了一条“不砍树能致富”的保护与发展共赢之路：不以采伐木材为主要目的，依托森林和林地资源开展种、养、加和森林景观利用。

　　近年来，县里确立了“提升绿茶、复兴红茶、拓展保健茶”的茶业发展战略，大力支持茶叶产业建设，实现了经济效益与生态效益双赢。

　　2010年9月，县委、县政府提出建设“全国五倍子第一县”的目标。截至目前，全县建成五倍子基地4.7万亩，新建倍蚜虫人工养殖基地(苔藓)5万平方米。

　　此外，大力发展以五峰特有珍稀绿化树种红花玉兰为主的花卉苗木产业，今年已经达到5000亩，全县花卉苗木基地达到12000亩。

　　截至目前，全县已初步形成林产品加工、生态旅游、种苗花卉、林下种养四大产业类型，林业总产值近16亿元。到明年，五峰非木科技产业园产值将突破50亿元，财政增收2.5亿元。

　　特色产业，也在为“好生态”加分。新县城茶文化街区、青岭岗茶园、牛庄香葱基地、傅家堰烟叶基地、长乐坪蔬菜、仁和坪苗木(红花玉兰)，无一不是五峰观光的好去处。

　　坚持生态立县，五峰无怨无悔。

　　2013年，县委书记陈华受邀在北京介绍五峰推进主体功能区建设经验时曾说：“如果有人给五峰50亿元投资工业，就可以基本解决当前的困难和问题。但是，10年后，拿500亿元甚至1000亿元也买不到五峰今天特有的优良生态系统和生态资源。”

　　这种清醒，赢得满场掌声。 (编辑：丁喆)