黄石市工商局“五制十查三管理”加强直销市场监管

　　为适应工商登记改革及“宽进严管”新形势，近日，黄石市工商局根据省局直销市场监管意见的有关规定，结合《直销管理条例》、《禁止传销条例》等相关法律法规，研究制定了“五制十查”、“三级管理”等监管模式，加大规范引导力度，维护直销市场秩序。

　　一、建立“五项机制”促规范。一是健全工作台账制度。通过摸底排查，对辖区内直销企业及分支机构、服务网点、经销商以及直销员等建立一户一档的监管台账，全面掌握情况；二是完善执法检查制度。将直销监管工作纳入基层工商所“责任清单”，建立日常监督管理机制，实行动态监管；三是建立责任承诺制度。引导直销企业及分支机构、服务网点、直销员、经销商主动承担社会责任，公开承诺，自觉接受社会监督；四是建立行政指导制度。运用约谈、建议、警示等行政指导，发现直销企业出现问题苗头，适时告诫、提示；五是建立案件报备制度。明确直销市场执法案件报备管理程序，严格按照管辖权限开展监督管理工作。

　　二、明确“十项检查”强监管。一查主体资格，查实直销企业及分支机构等开展经营的主体资格是否合法；二查直销招募，检查是否有招募直销员的违法行为；三查直销培训考试，检查培训活动是否符合法规规章的规定；四查直销计酬，查是否存在违规支付给直销员报酬的行为；五查直销宣传活动，查看直销企业信息披露网站是否真实；六查直销产品，清查其产品是否为商务部核批的可直销产品；七查服务网点，查各服务网点是否严格执行各项规定；八查直销行为，查直销员是否违规开展直销活动；九查加盟经销商，查是否擅自从事经营活动；十查其他违法行为。

　　三、实施“三级管理”明责任。根据属地监管、分级负责的原则，建立市局、县（市、区）工商局和工商所分层管理的三级直销监管责任网络，按照网格化管理要求，逐级明确监管单位和责任人员,使监管责任落实到人。一是明确市局公平交易分局责任，即负责组织、部署、指导、协调开展直销监管各项工作；二是明确县（市、区）工商局直销监管机构责任，即在权限范围内负责组织、指导辖区工商所开展直销监督检查等各项工作；三是明确工商所责任，即具体负责落实上级部署的直销市场监管各项工作任务。

　　（黄石市工商局供稿）