“五个一”提升乡镇人大工作水平

一张清单明任务

加强对乡镇人大工作的联系和指导是提高乡镇人大工作水平的有效方法。多年来，郧阳区坚持对乡镇人大工作提出年度工作指导意见，明确乡镇人大工作指导思想、目标要求、工作任务、主要活动，让乡镇人大工作有工作重点、有活动抓手、有检查考核。同时，坚持常委会领导联系乡镇人大工作，坚持邀请乡镇人大主席或副主席列席区人大常委会会议制度，坚持每次开展调研、检查、视察等活动都邀请部分乡镇人大代表参加，坚持每年召开一次乡镇人大工作座谈会，听取各乡镇人大年度工作计划和思路，并提出一些有针对性的工作建议。在区人大常委会的指导、引领下，各乡镇人大都形成了各自的工作特色。如：项目建设热火朝天的茶店镇按照指导意见安排，结合该镇实际经常性地组织代表对项目进展情况进行视察，对乡镇服务项目建设工作进行评议。柳陂镇紧紧围绕农业产业化、新农村建设、精准扶贫、重点项目建设、生态环境保护、社会保障、征地拆迁安置等乡镇党委的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展视察调查，积极提出意见建议，监督和支持政府认真抓好落实，推动了镇域经济社会转型跨越发展。  　

一套制度立规矩

规范程序，完善制度，是推动乡镇人大工作科学化、规范化的重要手段。近年来，郧阳区结合乡镇人大工作实际，在完善硬件设施的基础上，督促各乡镇人大建立了讨论决定重大事项、议事规则等会议制度，制定了进一步健全完善乡镇人大代表工作和代表小组活动、乡镇人民代表大会会议程序、审议制度、执法检查制度、代表视察、调查、评议制度、宣传制度、学习制度、联系代表制度等相关工作制度，使乡镇人大工作有章可循，规范运作。如：南化塘镇人大制定了《乡镇人大例会制度》、《乡镇人大联系代表小组制度》、《代表联系选民制度》、《代表议案、建议、意见办理制度》、《代表小组活动制度》等，使乡镇人大工作逐步步入制度化、规范化的轨道。

一系列培训提能力

学习培训是提高人大干部履职能力、工作水平的重要途径。工作中，我们采取“自主学习与集中培训相结合、业务知识培训与法律知识培训相结合、理论学习与履职实践相结合、交流互学与外出考察相结合”的方式，加强对乡镇人大代表的培训。近年来，共组织乡镇人大代表开展各种形式的集中学习培训活动4次，先后对习总书记重要讲话精神、党的十八届四中、五中全会精神、《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《环境保护法》、《安全生产法》等法律法规和人民代表大会制度理论、人大业务知识进行了培训。通过多层次、多形式的学习培训，提高了代表的思想觉悟、履职能力和工作水平。2013年，分4批次对区、乡（镇）1300余名代表进行了宪法、代表法、选举法、地方组织法等法律法规及人大相关业务知识的辅导培训。2015年，分3批次组织常委会组成人员、乡镇人大主席、副主席等赴北戴河进行了四天封闭式学习培训，收到了良好的效果。

一项评议改作风

开展工作评议是各级人大依法行使监督职权的重要方式。近年来，各乡镇人大结合工作实际，每年有针对性的选择2-3个乡镇直部门作为评议对象，组织人大代表按照评前调查、反馈问题、听取工作报告、集中评议和测评、通报评议结果、督促整改等环节，先后对教育、卫生、财政、公安、国土、民政等部门的工作进行了评议，促使了乡镇直单位坚持依法行政，改进工作作风，解决了一批事关人民群众切身利益的问题，密切了干群关系，优化了镇域经济社会发展环境。如：谭山镇部分人大代表在基层走访调查中了解到一些群众对镇国土所工作有些不满意。镇人大通过民主投票、调查问卷的方式把镇国土所作为2015年工作评议对象。通过一个月精心组织、深入调查、集中评议，梳理出针对镇国土所的意见建议11条，为确保评议工作不走过场、取得实效，镇人大坚持问题导向，持续督办整改，使群众反映强烈的建房审批手续繁杂、审批周期长等难点问题得到了及时解决，评议效果得到了群众的交口称赞。

一批建议出成效

督办代表意见建议办理工作，是乡镇人大主席团的重要职责。近年来，各乡镇人大始终把做好代表建议督办工作作为密切联系群众的重要渠道、彰显履职成效的重要抓手，不断加大督办力度，创新督办方式，提高办理实效，极大地维护了群众利益，得到了人大代表和人民群众的充分肯定，收到了良好的社会效果。

“燕沟河道变化实在是太大了，水清河畅岸绿景美，每天吃完饭在这里休闲散步的村民无不对此拍手叫好”。这巨大的变化得益于镇人大的关心支持、亲力督办……

燕沟河道位于白浪镇会沟村3组、4组交汇处，从前污水横流、臭气熏天，是群众出行的必经之地。为了反映群众呼声、改善河道环境，白浪镇人大代表朱太锦毅然向镇人大提出了《关于支持对燕沟渠道进行综合治理的建议》。建议提出后，镇人大主席团高度重视，跟踪督办，持续发力，通过2年不懈的努力，终于督促镇政府将燕沟河道综合治理作为美丽乡村建设示范片区进行综合整治，先后投入320多万元，疏浚整治河道长0.6公里，完成土方300方，连片整治农户15家，新建生活污水处理设施2套，铺设污水收集管网0.38公里，新建垃圾池3个，新、改建涵洞1座，实施绿化120多亩，使得燕沟河道连片村庄环境面貌焕然一新。

镇八届人大二次会上，代表对省际交通断头路建设的呼声较高，提出了《关于硬化省际断头路的建议》。镇人大主席亲自带领相关政府部门负责人和提出建议的杨丰才、王桂兰等人大代表，先后30余次深入到袁家湾村与陕西交接处、杨沟村与河南交界处、会沟村与河南交接处、白浪村与陕西及河南交接处等地方，开展实地调研，拿出切实可行的解决方案，及时向区交通局汇报，目前，全镇共打通省际断头路5处8.5公里，全部硬化、管护到位，群众满意率100%。

如今在郧阳区，代表建议有人办，代表说话有人听，代表的事有人管，代表建议办理架起了干群之间的连心桥，大大增强了代表履职的成就感。据统计，2012年以来，郧阳区各乡镇人大交由政府和有关部门办理的代表意见建议1223件，其中已办理落实810件，占总数的66.2%，交付审查率、办理答复率100%，代表满意和基本满意率达95%以上。(十堰市郧阳区人大常委会  张建生  秦华  杨红)

责任编辑：吴志州