关于推进乡镇人大规范化建设的几点建议

为了加强乡镇人大规范化建设，确保人大工作协调、高效运转，结合乡镇人大工作实际，提出以下建议。

一、加强组织建设，健全落实制度。开展乡镇人大工作规范化建设，用制度来保证和规范乡镇人大的各种活动。要建立和完善《乡镇人大例会制度》、《乡镇人大联系代表小组制度》、《代表联系选民制度》、《代表议案建议、意见办理制度》、《代表小组活动制度》等制度，各项制度不是仅仅上墙公布而已，而是要认真抓好，落实到位。加强组织建设。按照乡镇人大设主席、副主席、人大秘书各1人的要求，配备乡镇人大专职干部，实现配齐、配强、配优人大干部的目标，确保各项工作有人抓落实。

二、提高认识，提升素质。围绕乡镇规范化建设的目标要求，开展学习，提高思想认识，提高对乡镇人大性质、地位、作用的认识，为规范化建设的顺利开展和进一步提高乡镇人大干部履职的积极性、主动性奠定坚实的思想基础。

宜昌市夷陵区樟村坪镇人大始终把人大代表的培训工作，作为提高代表素质和工作水平的一项重要工作来抓。樟村坪镇每个季度，统一时间组织人大代表以小组为单位，集中对《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《湖北省实施代表法办法》、《村民委员会组织》以及关于人民代表大会制度和地方国家权力机关的性质、地位、作用等进行了专题辅导。坚持在人代会前集中培训，闭会期间，开展“代表活动之家”专题培训、代表小组分头培训，课堂理论培训与现场参观学习相结合。培训内容突出针对性和实用性，将《选举法》、《代表法》以及日常督办代表建议中存在的问题等编成简单易懂的材料进行培训发放。通过形式不同的学习和培训，使代表进一步了解和掌握了相关的法律法规知识、工作程序。进一步增强了代表意识，增强了争当“五好”代表履行职务的责任感和使命感。使代表更加明确了人大代表不是荣誉称号，而是一种职务，更是一种责任。只有认认真真履行好法律赋予的职责，充分发挥好代表作用，才能不辜负广大选民的重托。

三、激发基层人大工作活力。乡镇人大要不断提高人大工作水平，增强人大工作实效，积极开拓进取，尝试创新，扎实推进基层人大规范化建设和代表联络工作。进一步加强乡镇人大工作的联系和指导，并确保工作常态化。乡镇人大主席、副主席具体联系指导乡镇人大工作，并按照工作计划定期到各片区、人大代表小组了解情况，指导工作，同时，督促基层人大抓好本职工作，保证基层人大工作的正常开展。乡镇人大组织人大代表以“代表之家”活动室为平台，规范基层人大代表开展活动。为更好地规范镇人大建设，“代表活动小组”和“代表活动之家”要求有内容、有经费、有设备、有组织、有牌子、有计划、有制度、有记载等“八有”。创建阵地重在发挥作用，在区人大常委会的指导下，各代表小组充分发挥代表职能作用，在“代表之家”举办学习贯彻党的“十八大”精神专题培训班，开展晒代表履职活动。同时，区人大常委会还将各乡镇“代表活动小组”和“代表活动之家”纳入人大信访工作网络，将人大信访窗口延伸至乡镇、村组，让“代表活动小组”和“代表活动之家”承担起基层信访重任。让“代表活动小组”和“代表活动之家”在处理信访件和调处群众纠纷工作上发挥了重要作用，有效激发了基层人大代表的活力。

四、强化督办，让代表建议“开花结果”。如何督办好代表建议，是抓好代表工作的重中之重。乡镇党委、政府要支持资金、人力、物力，百计千方办理代表建议，全程跟踪督促办理工作。

五、充分发挥代表主体作用。人大代表是人大工作的主体，联系好、服务好人大代表是做好人大工作的关键。为充分发挥代表主体作用，樟村坪镇组织人大代表开展“创一流、促跨越”主题实践活动，人大代表是参与者，也是主体。各级人大代表以此次活动为契机，认真履职，提高自身履职能力。

樟村坪镇人大围绕政府工作的重点、热点、难点开展工作。在“创一流、促跨越”主题实践活动中，组织人大代表，以“提出一条好建议、提出一个建设城乡统筹发展示范区的好点子、提供一条招商引资的好信息、引进一个好项目、发展一项好产业、推广一项新技术、帮助企业解决一个制约发展的实际困难、帮扶一户困难户、办理一件改善民生的实事”，开展“九个一”的活动。

为促进人大代表履行职责，樟村坪镇各代表小组与每个代表签订了代表工作责任状，定期严格按细则进行量化评分考核，对先进代表和先进代表小组给予奖励表彰。通过开展一系列代表活动，极大地激发了代表认真执行职务的能力，有力的促进了乡镇人大工作。（宜昌市夷陵区樟村坪镇人大办公室  曹文乾  郑元贵）

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