乡镇人大在地方经济社会发展中的职能作用刍议

　　一、加强人大自身建设   促进地方经济快速发展

　　宜昌市夷陵区龙泉镇人大，紧紧围绕“桔乡酒城”定位和“三镇”建设目标，全力打造中国白酒名镇、争创全省经济首强镇、建成全省社会主义新农村建设示范镇的要求，实现了人大工作与党建工作、各项中心工作的有机结合，推动了全镇经济社会快速发展。

　　龙泉镇有国家、市、区、镇81名人大代表，涵盖该镇社会的各个方面，他们为龙泉的社会稳定、经济建设发挥着积极的作用。加强人大代表的自身建设，提高自身的政治素质和业务水平，创造性地开展工作，改善工作环境，使人大工作逐步走向制度化、规范化。加强自身建设首先要提升代表素质，人民代表的素质直接影响人民代表大会能否有效地行使职权和代表人民履行当家作主的权力。乡镇人大代表素质的高低，直接决定着他们依法履职情况的优劣。人大代表既要思想道德素质，又要业务素质。龙泉镇采取有效措施提高人大代表的整体素质和履职能力。坚持每季度认真抓好代表小组的学习，在代表中广泛开展以服务地方经济的发展，提出建议和意见。他们还请老代表谈经验体会，谈在工作中如何围绕经济发展履行代表职务。让代表们在听课、交流、学习中得到提高，进一步增强代表意识，增强代表履行职务的责任感和使命感，履行好法律赋予的职责。从而，促进经济各项工作的健康和谐发展。

二、加大监督力度，推动地方经济社会发展

对“一府两院”和乡镇政府的工作实施监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会和乡镇人大的一项重要职权。监督权是宪法赋予人大的职权，加快经济发展，必须要有良好的发展环境。龙泉镇人大从各个方面协调好利益关系，化解社会矛盾，营造健康的经济发展环境、公平正义的社会环境和人与自然和谐相处的生态环境。龙泉镇在工作中不断创新思路，做到在参与中实施监督，在监督中予以支持,积极稳妥地开展好以监督、服务为重点的各项工作，始终坚持在同级党委领导下，对政府工作在监督中支持，在支持中监督，监察与服务并重，有力地推动了全镇经济的大发展，促进了政府工作开展,优化了经济社会发展环境。

　　有了和谐的社会环境，自然就会引来凤凰，百亿元企业稻花香就落户于龙泉镇。中国轻工业联合会、中国酒业协会授予龙泉镇“中国白酒名镇”称号。龙泉镇将白酒产业作为主导产业来抓，稻花香集团在各级政府、人大的大力支持下，企业规模和综合经济实力跃居全国白酒产业前十强，企业先后荣获了中国大型工业企业、中国民营企业500强、中国农业产业化国家重点龙头企业、全国酿酒行业先进单位。

　　龙泉镇还把人民群众普遍关注的教育文化、医疗卫生、人口和计划生育、社会保障和社会福利事业等列入监督议题，着力保障和改善民生，全方位优化社会经济发展环境。

　　三、以经济发展为中心,做好人大工作

发挥好人大代表的作用是推动经济社会发展之关键，是体现人民群众当家作主、建设社会主义政治文明的重要标志。乡镇人大工作在服务地方经济的发展和作用是有目共睹、显而易见的。其工作的好坏，直接关系到乡镇人民大会行使职权。龙泉镇人大不断创新乡镇人大工作，在服务当地经济的发展这方面进行了探索和尝试。镇人大科学组织、精密筹划，他们将驻镇的全国、市、区、镇81名人大代表分为5个小组，以小组为单位，经常性地组织代表学习，为全镇经济建设献言献策。他们把人大工作作为推动地方经济发展，长期不变的工作目标和落脚点，强调一切措施必须服务于经济建设这个主题。把抓规范制度建设作为工作的切入点，修订和完善了代表学习制度、代表联系选民制度、代表小组活动制度、代表评议制度、代表联系支持企业制度、代表扶贫帮困制度。还邀请第十一届全国人大代表、农民企业家、稻花香酒业集团老总蔡宏柱，以《论农业产业化建设的重要性》和《稻花香精神文化》为题的经验讲座，来武装和充实代表们的精神文化。在代表活动中，他们给每个活动小组、每位人大代表进行考核，量化评分。小组和小组之间、人与人之间开展争先创优活动。定期组织人大代表开展调研、视察、评议等活动，并及时向政府及其有关部门提出建议和意见。健全的激励机制激发了代表活力，代表们都能在各自的工作岗位上发挥模范带头作用，有力协助政府推动各项工作的顺利开展，收到了事半功倍的效果。

龙泉镇把人大工作摆到党委政府同等重要的位置，使人大工作渗透到、贯穿于基层工作的每一个领域。不断践行科学发展观，紧紧围绕大力发展循环经济，实现龙泉经济社会又好又快发展的总体目标，以服务地方经济建设为中心，积极稳妥地开展好以监督、服务为重点的各项工作，更好地推动经济社会大发展。（宜昌市夷陵区龙泉镇人大办公室   曹文乾）

责任编辑：唐雯