为了那份重托

——记十届全国人大代表雷圣祥

  “人民选我当代表，我当代表为人民。”天门市人大常委会主任雷圣祥，自2003年当选第十届全国人大代表以来，始终牢记人民的重托，认真履行人大代表职责，为代表全市、全省乃至中部地区人民群众的利益作出了不懈努力。

（一）

从雷圣祥以全国人大代表身份步入人民大会堂的时候，他就承担起了那份沉甸甸的责任——共商国事、谏言献策。从此，他经常深入基层和群众当中了解情况，倾听呼声，5年来，共向全国人大领衔提交建议11件（其中闭会期间2件），附议45件。

这些建议既立足本地老百姓最关心、最直接、最现实问题，又胸怀全局，关注全省、中部地区的民生。2005年所提的关于中部地区农村义务教育财政投资体制以中央为主的建议、加大禁毒力度的建议、2006年关于加强汉江“南水北调”资源补偿和加大汉江流域水污染防治力度的建议、2007年关于要求国家加大对中部地区基层公共卫生投入力度的建议、关于切实加强食品安全监管的建议等都受到了国务院及有关部门重视。其中关于切实加强食品安全监管的建议，被全国人大常委会办公厅列为2007年重点督办的十大建议之一。

受国际毒潮泛滥的影响，国内毒品违法犯罪活动愈演愈烈，成为日益严重的社会问题。雷圣祥在调查了解这一情况后，在十届全国人大二次会议审议发言中，积极谏言献策，向大会提交了《关于进一步加大禁毒工作力度的建议》，他的发言受到多家媒体关注，《中国人大》杂志对他作了专访，所提出关于加大禁毒执法工作、深化宣传教育工作、加大禁毒投入、实行免费戒毒的建议得到了公安部的认同，被公安部门在禁毒立法中予以采纳。

作为长期分管过农业的市领导，雷圣祥心里有一股农业情结。2006年，雷圣祥围绕“三农”问题进行调研，从调研中，他感到近些年来农民增收主要是得益于政策好、天帮忙。而农业生产资料过多过滥、价格上涨问题仍然制约着农业农村发展，国家给农民的实惠大多数在流通环节消费了，农民难以增收。为此，在十届全国人大四次会议上，他围绕进一步规范农资市场管理问题的发言和提出的建议，引起了与会代表的共鸣与支持。严格农资市场准入，推进农资连锁经营，加快推进农资信用体系建设，积极构建农资市场监督长效机制等意见得到了国务院有关部门的高度重视。

去年9月，他在组织市人大常委会视察通村公路建设情况时，发现通村公路建设存在断头路、规划与建设需求有矛盾、油渣路不切合江汉平原实际等问题后，他立即向全国人大常委会办公厅联络局提出了《急需调整江汉平原地区通村公路建设规划的建议》，联络局以第8260号建议转湖北省政府研究办理，所提问题引起省政府高度重视，省政府及有关部门采取3条措施，对江汉平原予以照顾，力争天门等地行政村在近年全部通油路。

（二）

2006年12月28日，湖北省汉北河流域（天门段）水利血防工程中央预算第一期1200万元资金全部到帐，项目工程建设启动。这标志着十届全国人大代表雷圣祥两年来三次上书的汉北河流域血吸虫病综合治理的建议案有了一个满意的结果。

汉北河流域是血吸虫病发生和流行的历史重疫区。经过不断治理，天门市2001年曾达到了血吸虫病传播控制标准。但是，由于水灾频繁等多种原因，近几年来汉北河流域钉螺面积快速反弹，疫情出现回升，到2004年底，汉北河流域（天门段）有螺河段长达36公里，有螺面积26244亩，疫区人口42.69万人，血吸虫病人上升至8024人，其中新发现血吸虫病人607人，区域血防形势严峻。天门市政府虽经多方努力，终因条件限制，疫情难以控制。

2005年2月22日，在临出席十届全国人大三次会议之际，雷圣祥到卫生血防部门调研，天门血防工作的严峻形势再次引起了他的高度关注和忧心。要想彻底控制疫情，保护沿线300多万人民的生命安全，必须对汉北河全流域进行综合治理，单靠一个县市单打独斗是不行的。

当天，雷圣祥在认真整理有关资料后，以全国人大代表身份致信国务院主管此项工作的吴仪副总理，坦陈流域的疫情、地方政府的艰苦抗争，提出了由国家对全流域进行科学的、综合治理的意见。

对全国人大代表的来信，国家信访局给予高度重视，一个月后，以正式公函将批示件批转给湖北省省长罗清泉。3月30日，罗清泉省长、分管水利、血防工作的两位副省长分别作出重要批示，并提出了明确的落实意见，水利、卫生等部门为此展开了深入细致的工作。

给吴副总理去信后一个周，雷圣祥启程赴京出席十届全国人大三次会议，在会议期间，他以强烈的责任感和为民代言的激情，向大会提交了《关于将汉北河流域血吸虫病综合治理纳入全国血吸虫病防治重点项目的建议》。

3个月后的2005年6月，卫生部对雷圣祥提出的建议予以答复：

国家血吸虫病综合治理重点项目实施范围是未达到传播控制标准的重疫区县和虽达到传播控制或传播阻断标准，但疫情出现回升的疫区县。而天门市已达到血吸虫病传播控制标准，虽2004年出现疫情回升，但卫生部并没有收到过疫情出现回升的报告，故未列入《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2004年—2008年）》——这意味着雷代表提出的建议错过了项目编报时机。尽管如此，卫生部本着科学治理原则，在下达中央补助地方卫生事业专项资金血防项目时已予考虑。

卫生部的答复合情合理，列入全国血防重点项目规划无望。但雷圣祥从卫生部的回复中了解到“水利部、国家林业局在编制本部门的血防专项规划，已考虑天门的相关工作，目前正在报批过程中”这条重要信息。

2005年6月中旬，雷圣祥将两次上书的结果向市委、市政府主要领导作了通报，并商定了意见。6月25日，天门市政府向湖北省政府提出书面请示，要求将汉北河天门段纳入水利血防项目。

2005年8月，雷圣祥和市水利局的同志带着罗省长的亲笔信和天门人民要求综合治理疫情的报告再次来到北京，将报告和资料呈送给水利部有关领导和工作人员，并当面向水利部有关司领导介绍了情况。同时，湖北省政府和水利部门在科学论证的基础上，也向上呈报了汉北河流域水利血防项目的请示。

2006年初，建议案终于取得实质性进展，2月18日至20日，水利部长江水利委员会对湖北省水利厅关于《湖北省汉北河流域（天门段）水利血防工程可行性研究报告》进行了技术会审，并实地进行了查勘，提出了修改意见。2006年7月，水利部长江水利委员会正式批文，同意修改后的可研报告。9月，湖北省发改委发文原则同意可研报告，省水利厅抓紧组织开展该项目的初步设计工作，并按水利血防工程基本建设程序的要求进行了报批，得到了国家有关部门的批准。

汉北河天门段水利血防工程总投资8998.42万元，分三期到2009年完成，目前正在紧张施工建设中。

（三）

五年来，他认真履行代表职责，积极参加全国人大组织的活动。2005年、2006年分别参加了驻湖北省全国人大代表分组专题调研，围绕汉江水污染防治、湿地保护、招商引资等问题，带队到荆门、洪湖等地视察，提出了很有价值的报告材料。2006年5月，雷圣祥参加了全国人大常委会办公厅在上海举办的人大代表培训班，他充分利用培训机会，与来自全国11个省、市的全国人大代表研究探讨如何当好代表、真正发挥代表作用问题。2006年8月，雷圣祥应邀列席全国人大常委会会议，参加监督法草案的审议，他结合基层人大监督工作实际，在审议发言时，提出了制定监督法的四点建议，基层人大的声音在会议上引起了反响，引起了中央媒体的特别关注，法制日报、中国人大网等对他又进行了跟踪采访。同时，他认真学习观察，借鉴全国人大常委会召开会议的有效做法，对我市人大常委会召开会议作了有效的完善。

全国人大代表在别人眼里是耀眼的光环，可雷圣祥更多地理解是责任。平时群众向他反映问题、要求帮助解决困难时，他会热情接待，仔细了解情况，实事求是处理，力所能及给予帮助。几年中，他先后接待群众来信来访近300多人次，竟陵罗继斌反映城区私屠乱宰问题、佛子山龚巷村反映用电问题等，都是在他的关注下得到了很好解决，维护了天门社会稳定。他作为天门慈善总会会长，发挥自身优势积极进行慈善救助，争取香港两个公司连续在天门中学办了维新班，在实验高中办了庄胜班，共资助贫困学生216人。争取企业为市聋哑学校捐赠20多万元，为市福利院捐彩电41台。采取拍卖、义务等形式为3名贫困、病重学生募捐资金近2万元……

雷圣祥没有辜负人民对全国人大代表的重托，他始终孜孜不倦地追求着。

（天门市人大常委会  蒋胜雄  王科军）