丹江口市水资源保护步伐坚实

（程勇）丹江口市是南水北调中线工程核心水源区和源头工程建设所在地。全市境内5公里以上河流有51条，总长度1888公里，全部流入汉江、丹江，丹江口水库水面面积1050平方公里，在本市水面346.7平方公里，加上河流和水利工程面积约512平方公里。 

近年来，丹江口市牢固树立并自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态保护作为科学发展的“生命线”，大力实施“生态立市”战略，从保护南水北调中线工程水源区优良水质的特殊历史使命出发，全面提升政治站位，全力服务南水北调，持续推进生态建设，守护绿色底线，水资源保护等工作取得了明显成效。 

推进水源地保护。丹江口市制定了《丹江口市网格化环境监管体系实施方案》，建立和完善了市、镇、村三级网格化环境管理体系，先后出台《关于加强环库公路沿线生态环境保护的通告》《关于严格落实直接入库河流日常保洁责任的通知》等文件，将库区护水责任落实细化到库周各镇（办、处、区）网格点；成立库区综合执法管理办公室，对库区水质保护进行综合执法；颁布了《丹江口市入库支流环境保护河长责任制管理办法》等重要文件，实现了丹江口市水质环境监管执法全域覆盖。 

实行最严格水资源管理制度。先后制定出台了《市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《市人民政府办公室关于印发丹江口市实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）的通知》，把落实最严格水资源管理制度作为重要抓手，强化水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理，严格落实取水许可和水资源论证制度，登记取水许可台账23份，加强计划用水管理，每年年初对各取水户的取水计划进行审批，足额收缴水资源费。 

扎实开展河长制工作。2017年全面推行河长制以来，丹江口市完成了1个市级20个镇级227个村级河长制实施方案和一河一策的编制工作，范围覆盖市域内51条大小河流；明确了市、镇、村三级河长296名，河道管理员157名，设置河长公示牌96块；建立完善了市、镇两级河长会议制度、信息共享制度等11项工作制度，实现了制度全覆盖；出台丹江口市河长制工作考核办法，进一步落实了工作责任。2018年以来，丹江口市各级河长主动进岗履职，纷纷组织开展检查和巡河，扎实推进省、十堰市河长令落实，有力推进了河长制工作的开展。 

全面完成湖库拆围工作。为了保护“一江净水永续北送”，2014年7月，该市在国家、省尚未出台文件明确取缔网箱养殖的情况下，主动担当，积极作为，依靠银行贷款自筹资金、自行消化矛盾，在丹江口库区打响了取缔网箱养鱼攻坚战。拆围工作涉及12个镇（办、处、区）72个村1773户，应拆网箱121013只4356468平方米、库汊726处107530亩。截止2017年底，已全部完成清理任务，并先后接受了十堰市政府和省拆围办的抽查验收。 

严厉打击水事违法行为。2018年共开展联合执法6次，行政扣押设备8台（辆），取缔砂石厂1家，下达文书22份。立案查处3起，办结2起，移送公安机关1起；办理渔业违法案件60起，扣押电鱼设备3台，没收、收缴销毁抬网40余张，收缴非法野生渔获物300余公斤。通过加大联合执法力度，丹江口市涉水、涉河违法行为得到了有效遏制。严厉打击河流清“四乱”行动，巩固库区拆围成果，加强渔政执法，开展增值放流和保护区禁捕工作。 

有效实施水环境专项整治。实施“五河治理”。丹江口市累计投入3亿多元，对官山河、浪河、安乐河、沙沟河和大柏河等“五河”流域进行环境整治和生态修复工程。开展长江经济带固体废物大排查和集中式饮用水水源地专项督察问题整改。建立水环境质量监测网络。2018年，丹江口市新建水环境质量自动监测站2个；升级改造已建水质自动监测站，全面提升丹江口库区水环境预警监测和应急能力。对县级和乡镇饮用水水源地保护区进行了划分。 

加强节水和水法规宣传。充分利用“世界水日”及“中国水周” “12·4”法制宣传日等活动为契机，开展了形式多样的宣传涉水法规宣传活动，大大增强了群众的水法制意识，企业爱水、护水、惜水、治水意识明显提升，营造了良好的社会氛围，取得了较好的宣传效果和社会效果。