南水北调中线水源地湖北十堰的精准扶贫之路

    新华网武汉１０月１６日电 题：让移民移得出能致富——记南水北调中线水源地湖北十堰精准扶贫之路

    新华社记者李伟　袁志国

    金秋十月，易国珍正在蔬菜大棚基地忙碌着，刚摘下来的蔬菜将直接被装箱送往市里各大超市。

    在湖北省十堰市郧县柳陂镇挖断岗村，记者看到，一排排二层特色小楼错落有致排列，家门前就是移民生产安置按０．４亩／人的标准建设的设施大棚菜地。

    在村民王存兰家中，她告诉记者，村民都是南水北调中线工程内安后靠移民，家中以前的地、房子被淹。如今，房子改变了，但是生活方式并没改变。因为政府帮助免费安装了大棚，蔬菜产量比原来好，年收入大概在２万元左右，比原来的收入多了。

    对生态移民的问题精准识别才能精准帮扶，据十堰市长张维国介绍，十堰全市辖区均被纳入秦巴山片区扶贫规划范围，全市有贫困人口８２万多人，十堰还是南水北调中线工程核心水源地，南水北调关键在移民，移民后续最大的问题就是增收脱贫、如何稳得住。

    挖断岗村生态移民走向脱贫致富之路，正是得益于当地精准扶贫工程。

    据柳陂镇党委书记秦子胤介绍，土地是农民的“命根子”，农村移民安置尽量坚持有土安置，政府先后投资１８００万元在库周采取回填垫高的办法新造高标准大棚菜地３８０亩，又投资６００万元建设高科技育苗大棚１００００平方米。目前，已建高标准设施蔬菜大棚近３６０亩已经全部分配到农户。

    近年来，十堰积极探索生态移民的精准扶贫开发模式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。十堰还在全市范围内实施了“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程。

    市委书记周霁带头包村包户“结穷亲”，全市组建驻村工作队１２３６支，３．５万名领导干部帮扶４．２万户贫困户。组织企业１１５４家帮扶贫困村９４３个，为１０８２个贫困村制定年度帮扶方案，为３．５万贫困户制定分户脱贫方案，各工作队规划扶贫帮建项目５５３４９个。

    同时，“雨露计划•金蓝领”助学、生态扶贫搬迁、金融支持扶贫等行动也在精准发力。

    如何将贫困户融入产业中，提高扶贫开发的精准性和有效性，达到精准扶贫的目的？周霁表示，十堰坚持生态立市战略，外修生态，内修人文。但十堰也决不走“守着青山绿水苦熬”的穷路。

    十堰的精准产业扶贫将靶心瞄向了“生态扶贫”。如今，十堰因地制宜发展区域特色产业，各个贫困县初步形成具有区域特色的产业扶贫模式。郧县生态农业、丹江口水产业、郧西城乡旅游业等多种产业扶贫模式，可以满足不同贫困家庭的需求。

    精准扶贫同样离不开精准管理考核，十堰还首创建立了以扶贫开发为导向的考核机制。如今，扶贫开发被明确纳入县市区、市直机关综合目标考核范围，扶贫开发作为共性工作目标由市扶贫办负责对全市１２４个单位实施考核。

    截至２０１３年全市累计减少贫困人口３１．７万人。为了南水北调，近年来，十堰完成二次移民１８．２万，其中１０万农村移民内安后靠，新建移民安置点２４９个，基本实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。（完）

（责任编辑 余凌云）