(特约记者 向秀芳 徐艳霞)湖北省荆州市沙市区积极推进流动人口计生工作，初步形成“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”的工作格局。
推进管理手段信息化。建立管理融入机制，通过“三管”查实情。一是“以证管人”。通过查验《流动人口婚育证明》，按照流动人口户籍地不同进行分类管理，对荆州市内户籍的实行现居住地和户籍地双向管理，对荆州市外户籍的实行以现居住地管理为主、现居住地和户籍地双向协作管理。二是“以房管人”。对物业小区实行居委会和物业管理，对城区零散楼栋实行主管单位和网格员协同管理，对城乡接合部实行纳入村规民约，落实“房东管房客”。三是“以业管人”。明确用人单位和生产经营企业的法人代表为流动人口服务管理的第一责任人，在流动人口受聘之日起登记受聘人的基本信息，并报送所在辖区社区服务中心进行登记和信息录入。
建立属地管理机制，通过“网格”无盲区。按照“网络全覆盖、工作无缝隙、管理无盲区、服务零距离”的要求，将49个社区划分为333个网格，实行网格管理，设立网络责任人，明确工作责任，确保服务管理基础信息的及时、完整、准确。
建立日常督导机制，通过“制度”保质量。一是坚持签到制度。要求各乡镇（街道）流动人口信息操作员每天对接系统中的待办事宜，进行及时有效的反馈和接收。二是坚持通报制度。区流管站专门建立流动人口工作群，实行每周网络通报、每月文件通报，直接报送到区分管领导和各乡镇（街道）主要领导。三是坚持结账制度。将每月通报的工作完成情况纳入年终总目标，占考核结账总分值的10%。
推进公共服务均等化。协调区民政、教育、农业、综治、公安、工商、财政、教育、卫生、商务等部门出台《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见》，积极为“新沙市人”提供就业、创业、教育、救济、生殖健康、医疗等方面的均等化服务，引导他们融入城市生活。
宣传教育均等化。针对流动人口特点，广泛开展了婚育新风进社区、进企业、进市场、进工地活动，连续3年在春节前后组织以“国策情暖农民工，和谐关爱平安行”为主题的流动人口计生系列宣传服务活动；积极开展流动人口计生知识竞赛、“街坊节”文艺表演、老姨妈宣传《计划生育五字歌》等宣传活动，引导流动人口树立生育新观念。
计生基本服务均等化。开展避孕药具“易得”工程，设立130个避孕药具免费供应点，方便流动人口领取药具。为“新沙市人”已婚育龄妇女开展四大手术免费服务，并向户籍地反馈。连续7年，每年历时4个月为城区流动人口和无业居民，开展免费生殖健康检查，累计服务9000余人次。
奖励救助均等化。2012年以来，为50名流动人口独生子女落实中考加分政策；民政部门为困难流动人口提供慰问物资100份，将20名流动人口子女纳入“阳光民政爱心助学”活动；工商部门为120名流动人口减免办证费2000多元；卫生部门为116名流动人口提供“十免三减”，共减免费用近5000元；教育部门为36名品学兼优的贫困流动人口子女发放资助金7200元，为92名省内流动人口困难家庭学生发放助学金13.8万元；人社部门为500余名流入人口提供就业指导，推荐就业210人。
便民维权服务均等化。解放街道在选举区人大代表时特别留出了一名农民工代表的名额；朝阳街道在每个社区设立农民工活动室，让流动党员参与到社区党支部的活动中；中山街道长港路社区每周一请法律服务所律师到社区开展“法律咨询服务情系流动人口”活动，为流动人口解决忧心事、烦心事、棘手事。
（来源：《中国人口报》2014年7月3日第二版）