一个项目24个中介“卡” 中介“吃掉”改革红利

　　新华网海口２月１３日电　 题：一个项目２４个中介“卡”：投资项目审批权放给了谁？

　　新华社“中国网事”记者郭信峰　赵叶苹

　　“一个建设项目，从拿地到拿证，要经过２４个中介机构的‘关卡’、送审４８个评估报告，要想加快审批，就得塞‘加班费’！”今年海南两会上，海南省人大代表邢诒川向简政放权“怪象”再开炮：拿着“政府授权”的中介机构，几乎吃掉了老百姓本该享受到的改革红利。

　　在各地政府争晒简政放权“成绩单”的背后，中介机构“主掌”前置审批大权却是人尽皆知的“秘密”，原本还有章可循的政府审批，竟变成“无章可循”的中介寻租。

　　 明放暗不放：中介俨然“第二政府”

　　去年，企业家邢诒川绘制行政审批“长征图”，呼吁流程精简引发全国关注。一年来，邢诒川在做项目中又发现了一些更为惊人的乱象。

　　“我们统计了一下，一个建筑项目从拿地到拿证，需要将设计图纸、环境评估等４８个项目的相关图纸、合同书、报告书，送到２４个指定的中介机构审核盖章，之后政府窗口才予受理。”邢诒川说，政府所说的受理时限虽经改革而削减，但实际上企业申报项目整体用时并未缩短。

　　政府简政放权，把过去抓在手里的一些“令牌”下放给中介机构，这本是好事，然而这些处于垄断地位的指定中介，扛着前置审批的大旗，俨然成了“第二政府”。

　　邢诒川以其中的图纸审批为例：海南省住建厅授权了３家中介企业作为指定机构，全省所有的开发建设企业、数千万平方米的施工项目全都要经过这３家图审机构审批，才能被省住建厅审批窗口受理。

　　“为什么只有这３家图审机构审过的图，才能递进窗口被受理？”邢诒川说，有些中介机构手握“政府授权”来审核图纸，图纸被一遍遍返工，一次次收费，时间也一次次拉长。

　　与此类似的还有气象审批和人防审批。“根据要求，企业建设中所需的防雷设备都只能通过一家中介来购买；人防办只委托一两家咨询公司来受理全省海量的人防工程图审核。”邢诒川说，政府如此放权，企业叫苦不迭。