个税为何会沦为工资税

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康接受采访时，就房产税、环境税、个税起征点等问题做详细解读。贾康说，现在交个税的人很少，只有2800万人，占整个人口总数的不到2%。中国个税发展不健康，甚至带点畸形特征了。应走综合和分类相结合的道路，把工薪收入和其他收入综合在一起，都覆盖进入超额累进机制中去。

　　在美国，10%富裕家庭承担七成个税，在新加坡，两成富裕人口承担超9成个税。这样的税制格局显然更利于调整收入分配。而在中国，个人所得税，很大程度上异化为“工资税”。

　　个税不健康，固然与征税行为不健全有关，比如个人收入和资产信息瞒报普遍，另一方面，也与我们的税制理念有关。

　　我们目前征税原则是普遍无差别纳税，比如过多征收商品价内税：只要消费，就要纳税，富人可能比穷人消费高，但纳税占其收入比例极低。而于占人口绝大多数中低收入人群来说，收入的大部分要用于日常支出。从这个口径上说，无差别纳税制度给中低收入者带来的税负是最重的。所以目前的个税，说到底，就是延续了价内税的“劫贫”理念。

　　反之，以所得税、财产税为主的价外税体系，会让富人承担更多的纳税责任。我国已开始重视这个问题，比如房产税已在紧锣密鼓，遗产税立法也在研讨之中，但税制体系的变革，包括立法与治理理念的转变，恐怕还需要较长的渐进过程。以个税而言，原本应该在调整收入分配差距问题上发挥重要作用，但如今，大量富人很少甚至不缴个税，很多非工资性收入也都能轻易逃税，月入3500元以上的中低收入者竟成纳税主力，实际上已经背离了个税立法的初衷。一个纠结的问题就来了：起征点不再提高，中低收入者有意见；继续提高，个税覆盖面会更低，已经只有不到2％，还能继续降低吗？（马涤明）

（见习编辑 金晨）