湖北“两法衔接”信息共享平台智能化升级 信息化手段为侦监工作安上“翅膀”和“轮子”

　　本网讯（记者 漆青梦）2016年9月，湖北省蕲春县烟草专卖局将对销售假冒卷烟的个体户熊某的行政处罚信息录入湖北省“两法衔接”信息共享平台。蕲春县检察院审查时，通过平台“线索筛查”功能发现：向熊某提供假冒卷烟的上线吕某也曾向其他人提供假冒卷烟。

　　通过进一步线上“信息检索”和线下“线索核实”，检察官发现，吕某销售假冒卷烟涉案金额达6万余元，已达到非法经营罪的立案标准。该院遂通过平台“案件办理”功能向县烟草专卖局发出检察意见，建议将该案移送公安机关。10月12日，该县公安局对吕某立案侦查，同时将立案侦查信息通过平台共享。

　　这是湖北省检察机关自主研发建设行政执法与刑事司法衔接信息共享平台以来，借助信息化手段开展两法衔接立案监督工作的一个典型案件。

　　“经过软件升级优化，‘两法衔接’平台已经初步实现了行政执法与刑事司法信息共享，涉刑案件网上录入、网上移送、网上发现、网上办理、网上监督，功能越来越强大。”11月8日，湖北省检察院党组书记、检察长王晋在观看平台操作演示后要求：不仅要“建好平台”，还要“用好平台”，用信息化手段为检察工作安上腾飞的“翅膀”和前进的“轮子”。

　　海量数据信息库潜力无限

　　登录平台，进入工作页面，数据显示：截止目前，省、市、县三级平台共接入行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关逾3300家，录入行政执法案件73914件，通过平台移送涉刑案件1183件，涉案金额达61亿元。

　　而这些数据正在快速增长中。

　　湖北省检察院侦监处负责人介绍，当前该省检察机关正在努力探索实现两法衔接平台数据库与行政执法机关各部门数据库无缝对接。随着工作深入推进，将来所有简易程序以外的行政处罚案件信息都要录入平台，每一个案件要录入40余项信息。而且平台现在只录入行政处罚案件，下一步还将继续拓展录入范围。到那时，录入平台的数据将大幅增长。而这样的海量数据，如果善于挖掘和运用，将在帮助检察机关发现和分析侦查监督线索和职务犯罪线索、打击犯罪、服务人民等方面发挥巨大作用。通过行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关之间执法、司法信息的互通共享，也将有力地促进依法行政和公正司法，提高行政水平。

　　依托行政执机关录入的海量数据资源，建立案件信息数据库，要实现这一设想，首先要解决行政执法信息录入不积极、不及时、不全面的问题。平台运行以来已经发挥初步效果，使越来越多尝到“甜头”的行政部门的信息录入积极性随之提高。

　　咸宁市检察院侦监部门工作人员举例说，过去，“讨薪难”是人社部门头痛的难题之一。咸宁市人社局接入“两法衔接”平台后，通过平台动态流程管理功能，检察机关对涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件督促催办，监督公安机关及时立案，对恶意欠薪犯罪行为形成震慑，咸宁拖欠农民工工资案件和涉及人数明显下降。

　　湖北省委省政府高度重视以信息共享平台为依托的“两法衔接”工作：自2013年起，湖北省政府将“两法衔接”工作纳入政府年度绩效考核，2016年初，省委法制办将“两法衔接”工作纳入法治湖北建设的重点任务，并拟纳入年度考核内容，进一步推高了各执法部门参与两法衔接工作的热情。

　　十一项“智能化”功能提档升级

　　智能化程度较高，是平台的一大亮点。经过不断升级、完善，平台目前已具备动态流程管理、线索筛选、数据分析查询等11项功能，并能在线实时自动生成相关数据分析报告、线索筛查通知书等系统文书、下发工作指令等。平台运行以来，已经发挥初步效果。

　　以线索筛查功能为例，湖北省检察院开发了“三步筛查法”。通过设置相关筛查条件，从现有行政处罚案件信息中发现涉嫌犯罪线索以及疑似被降格、拆分处理的案件线索，防止有案不移、有案难移、以罚代刑问题的发生。每一步筛查都可以自动形成总体报告、线索筛查通知书等系统文书。

　　其他功能也各具特色，均立足于工作智能化、高效化：

　　流程管理功能，可实现对案件录入、案件审查、线索移送、案件办理的全流程监控和管理。

　　案件统计功能，可多维度、全方面对平台现有数据进行统计并展示。

　　发起咨询功能，便于行政执法人员向检察人员或公安干警进行案件咨询。

　　法律法规功能，法律法规实时更新，是法律资料库，供使用者查阅。

　　办案助手功能，系统设置了两法衔接工作中常见罪名的刑事立案标准、法律条文和司法解释。办案助手在关键节点会自动显示相关规定和提醒，供办案人员参考。

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　　“‘两法衔接’平台不仅是侦查监督平台，也是信息共享平台，”对于两法衔接平台在工作中的巨大潜力，王永金副检察长充满期待：“它符合中央和上级要求，符合未来发展方向，符合工作运行规律，能提高工作效率，关键在于有效运用。”