境外媒体聚焦两会闭幕：中国吹响“十三五”发展号角
参考消息网3月17日报道 境外媒体称，中国两会16日闭幕。十二届全国人大四次会议通过多份重要文件，包括政府工作报告、“十三五”规划纲要以及关于中央和地方预算的决议。
据俄罗斯《独立报》网站3月16日报道，“十三五”时期国内生产总值（GDP）年均增幅保持在6.5%以上的目标是令人瞩目的关键点之一。这是向地方官员发出的信号：他们不仅要确保生产增长，还要推行艰难的改革。
报道称，全国人大会议的许多决议都体现着习近平政治经济学。习近平政治经济学来源于中国改革发展的实践。例如，3月5日，在上海代表团，习近平对工人代表说：我们要想办法调动一线工人、制造业工人、农民工的积极性，这也是社会主义的本质要求。工人阶级是主人翁，主人翁的地位要体现出来。
塔斯社3月16日报道称，中国第十二届全国人民代表大会第四次会议16日在人民大会堂的国歌声中闭幕。
报道称，在闭幕会过程中表决通过了以下文件：2016年至2020年的“十三五”规划纲要、2016年国民经济和社会发展计划、2016年中央和地方预算和慈善法。会议还批准了关于中国国务院、全国人大常委会、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。
全国人大常委会委员长张德江表示：“发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。”他总结说：“让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，开拓进取，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗。”
报道称，中国政府预测，在“十三五”期间，GDP年均增速不低于6.5%。到“十三五”结束时，中国的GDP将接近90万亿元人民币。
随着经济增速放缓，2016年中国军费预算同比增长7.6%，达到约9540亿元人民币，为近6年来最低增幅。
“十三五”开局力推供给侧改革
德新社3月16日报道称，中国全国人民代表大会16日结束了12天的年度会议，表决通过了中共提出的经济增长目标和改革发展五年蓝图。
报道称，大约2900名全国人大代表在16日上午表决通过了国务院总理李克强所作的政府工作报告和其他报告。
代表们以约97%的赞成票通过了“十三五”规划纲要。
该规划纲要提出，要实现城镇新增就业5000万人以上，加强高速公路和高速铁路建设，并使科技进步对经济增长的贡献率达到60%。该规划纲要再次强调了中国的既定目标：到2020年GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
报道称，作为世界上人口最多的国家，中国正面临艰巨的挑战，即在人口增长和老龄化的同时保持经济增长。
全球市场对此次会议给予了密切关注，以寻找有关世界第二大经济体发展方向的信号。
台湾《工商时报》3月16日报道称，随着大陆启动“十三五”规划，其政策力求稳增长的此时，也将对全球经济产生巨大影响。
报道称，为了稳增长，大陆今年多管齐下。各主要部委也提出承诺，期在“十三五”元年，能够借“供给侧改革”，为经济发展去弊兴利。在经济结构调整方面，要全面执行“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。
大陆除要扛起经济保持中高速成长重责大任，更要面对因去产能等带来的挑战。大陆今年仍将采取积极财政政策，财政部宣布将赤字率提高到3%，比去年高出0.7个百分点，赤字预算比去年大幅增加5600亿元人民币。
报道称，中国大陆是全球第二大经济体，在货币和金融市场的政策影响力动见观瞻，大陆货币及金融监管机构也承诺今年将采取稳健略偏宽松的货币政策，并且遏制资本流出的危机。
在股市方面，大陆也表态未来几年不再采取熔断机制等，期使其金改能为“供给侧改革”带来支撑，力保金融产业成为实体经济的最重要后盾。
首部慈善法“十年磨剑”终出台
埃菲社3月16日报道称，中国立法机构16日通过了首部慈善法，这部法律此前经过了长达10年的辩论。该法律将对如何从事慈善活动加以规范。
报道称，中国十二届全国人大四次会议16日举行闭幕会，全国人大表决通过慈善法。这已经是慈善法草案的三审稿。
上周公布的慈善法草案显示，慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动。草案还提出，慈善组织不得接受附加违反法律法规条件的捐赠。任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善财产。
报道称，慈善法草案明确慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠。草案当中关于减免税收的部分最受期待。
一些专家认为，慈善法有利于推动中国的慈善事业，即便中国在这方面依然落后于美国。
另据英国广播公司网站3月16日报道，中国全国人大会议表决通过了慈善法。
报道称，北京师范大学中国公益研究院院长王振耀教授说，新的慈善法旨在将中国的慈善捐款纳入法律的框架，把个人和组织的慈善行为纳入法律的监督、规范和保护之下，并试图与西方社会成熟的慈善管理操作接轨。他说，对于一个现代社会，没有一部慈善法就很难正常运转。
中国首部慈善法的出台，从建议到草案通过经历了10年之久。其中因为争议和业内质疑，几经推迟。十年磨一剑的慈善法将怎样规范中国慈善机构的运作，还有待观察。
【延伸阅读】中纪委“两会时间”打两虎 专家：无需刻意解读
中新社北京3月16日电 (记者 马德林)十二届全国人大四次会议16日闭幕当天，中央纪委连打两“虎”。中央纪委监察部网站先后发布两则消息称，浙江省宁波市委副书记、市长卢子跃和辽宁省人大常委会副主任王阳涉嫌严重违纪接受组织调查。
此前在3月4日，十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉涉嫌严重违纪被查。
王珉在人大会议开幕前夕被查，彼时即有媒体联想到去年两会期间落马的景春华、栗智、仇和、徐建一等四人，并猜测“两会期间是否还会有老虎落马”。卢子跃和王阳被查的消息发布后，外界“有声音”认为，三名官员落马恰在两会会期首尾，时间安排“或有深意”。
但中央党校党史教研部主任谢春涛认为，三人落马的时间并无任何特殊之处，无需刻意解读。他说，年初的十八届中央纪委六次全会明确提出，今年将力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势，对待违纪官员，“不会刻意安排在某个时间拿下”。
中央党校教授张希贤则指出，目前中国反腐不存在“空窗期”，不会因为两会或其他事情中断。三名官员在两会前后落马，说明反腐走向日常化、制度化、规范化，“不管什么时候，揭出来问题，该查就查，该处理就处理”。
王珉曾任辽宁省委书记，主政辽宁五年半。王阳亦长期在辽工作，曾在抚顺、鞍山、阜新等地担任领导职务。
卢子跃则是中共十八大以来，浙江省落马的第二名省部级干部。2015年2月，浙江省“首虎”浙江省政协原党组副书记、副主席斯鑫良落马。
去年11月，随着上海市原副市长艾宝俊和北京市委原副书记吕锡文先后落马，中共十八大以来，中国31个省、直辖市、自治区实现打虎全覆盖。(完)
（2016-03-16 18:09:02）
【延伸阅读】美媒：中国两会倡导绿色经济 强调补短板
参考消息网3月16日报道 美媒称，对中国政界来说，3月是个重要的月份，这个月召开的全国两会期间会出台重大决策。在本次两会上，李克强总理作了政府工作报告，评价去年的工作情况并为2016年设定各项目标。
据美国《福布斯》双周刊网站3月15日报道，今年的报告有一点很值得注意，它突出强调了“PM2.5”的问题，这是个与雾霾有关的术语。
报道称，中国的空气污染问题十分严重。为解决这一问题，中国领导层决心在两会期间力促新能源和煤炭领域的改革，并推动严格执行环境保护法。多名内部人士称，无论是在政治还是经济层面，绿色经济都将成为中国的关注重点。
近年来，中国大城市的空气污染问题更趋严重。据美国的一个空气质量监测项目称，去年一多半的时间，北京的空气质量指数都超过了50。李克强在政府工作报告中承诺使二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区PM2.5浓度继续下降。
报道称，中国政府还计划淘汰黄标车和老旧车380万辆，发展新能源汽车并增建电动汽车充电桩。
除新能源汽车外，今年两会还多次提到煤炭领域的改革。中国政府上月宣布，将用3至5年的时间使煤炭行业再退出产能5亿吨左右。政府渴望推广包括天然气、风能和太阳能等的新能源，并为此提供补贴。
报道称，中国还推动修改并出台一些与环境有关的法律，包括大气污染防治法、水污染防治法和海洋环境保护法。据称，中国今年还将就环保税出台新法。
资料图片：2016年全国两会上，代表委员就坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽建言献策，展开热烈讨论。 图为全国人大代表钟南山在审议中发言。 新华社记者李学仁摄
（2016-03-16 11:43:50）
【延伸阅读】（两会特写）全国人大代表陈舒的泪水缘何而流
中新社北京3月16日电 题：全国人大代表陈舒的泪水缘何而流
中新社记者 程景伟
十二届全国人大四次会议16日上午在北京闭幕，会议经表决通过了《中华人民共和国慈善法》。
数日前，3月10日下午，广东代表团分组审议慈善法草案，“慈善法草案我不知道提了多少回意见，写了多少回材料。”全国人大代表、广州律师协会《广州律师》杂志主编陈舒讲到动情之处，眼里泪花闪烁。
此次提交大会审议的慈善法草案，采纳了陈舒等代表提出的多条建议。
“说了没白说，很感动。”拿起纸巾、擦干眼泪，陈舒继续述说她的见解。
从提出立法建议，到整部法律的出台，慈善法走过了漫长的历程。2005年，中国民政部提出起草慈善法的立法建议。2008年，慈善法列入十一届全国人大常委会立法规划第一类项目。2013年，慈善法再度被列入一类项目。2016年，慈善法草案提交十二届全国人大四次会议审议。
一部慈善法的出台，背后汇聚的除了有人大代表们的智慧，还有他们的执着精神。
早在2006年左右，陈舒就开始参与推动慈善立法，2007年开始每年两会她都会提出与慈善立法相关的建议。近10年来，她一路深入基层调研，不忘为慈善立法鼓与呼。
此次全国人大会议上，对于慈善法草案关于互联网公益平台募捐的有关规定，陈舒与腾讯公司董事会主席马化腾的意见出现了冲突。在广东代表团特别安排下，陈舒与马化腾等四位代表开起了“小灶”，各自细谈对草案的修改建议，两人最终形成了共识。
陈舒是慈善立法领域的行家。《广州市募捐条例》于2012年5月颁布实施，成为中国唯一为慈善立法的城市。陈舒就兼任了广州市慈善组织监督委员会副主任。全国人大内司委曾多次到广东听取陈舒等人士关于慈善立法的意见。
2003年开始担任全国人大代表，在过去十多年的履职生涯中，陈舒以“敢言、不怕得罪人”著称，也深得代表和媒体的认可。
已过花甲之年的陈舒，身段显得瘦弱，但每次发言时语气坚定，散发着“柔性的力量”。
熟悉陈舒的一名广东记者评价说：“陈舒代表那一行泪，与其说是‘辛苦泪’，不如说是‘情怀泪’和‘满足泪’”。
16日上午11时30分许，参加完十二届全国人大四次会议全部议程，陈舒登上返程航班。对于慈善法的出台，她在电话中对记者说：“我很开心”。
以良法推动善治。陈舒称，慈善法的出台是中国慈善事业迈出的关键一步，但真正要落到地，还有大量工作要做。“作为人大代表，我们不但要持续跟进，还要身先士卒参与慈善活动”。(完)
（2016-03-16 16:50:01）
【延伸阅读】两会特写：部长眼中的“部长通道”
中新社北京3月16日电 题：部长眼中的“部长通道”
中新社记者 陈林
履职水利部部长进入第十个年头的陈雷，是16日第一位在“部长通道”接受采访的部长。
在超过10分钟的时间里，他回答了关于农村饮水、中国如何缓解越南水资源短缺、厄尔尼诺可能造成灾害等多个问题。
集中采访结束后，陈雷意犹未尽，在人民大会堂北门这条长约百米的通道一侧继续接受中新社记者采访。他笑着说，当了10年部长，但这个通道才走了9年。
这条两会期间汇集部长声音的“通道”，历时十余年，依旧是两会最热的新闻场之一。
“我觉得非常好，也要感谢记者。”谈及眼中“部长通道”的变化，陈雷说，今年比以往组织得更好，部长们更加主动跟记者互动交流。
“非常高兴和媒体朋友见面，也非常愿意回答问题”。经过“部长通道”的国家海洋局局长王宏，在采访前主动说。
结束集中采访，已走到通道一侧的王宏，听到记者提“部长通道”相关问题时，未开口先笑了。他认为“部长通道”效果非常好，“我觉得是一个非常好的(沟通)机会”。
国家质量监督检验检疫总局局长支树平，同样点赞“部长通道”：“你看，社会反映那么强烈！”
此前的3月9日，支树平在“部长通道”表示，提升产品质量离不开媒体监督，呼吁媒体多宣传中国好品牌，也多曝光制假售假案例。
那一天，支树平等10位部长在此接受采访。现场一位部长被采访时，一旁不远处，已有其他部长在通道上，等着走来。
这一场景，成为今年两会不间断的“风景”。13日，这样的场景再次出现。当日，11位部长在“部长通道”回应舆论关切。
两会期间舆论津津乐道的，还有9日发生的“部长还账”等“小故事”。
当新闻官笑言“陈部长今天是来还账”时，现场传出笑声。此前，住房和城乡建设部部长陈政高，在“部长通道”因时间关系没来得及答最后一问。陈政高9日“还上了账”。同来还账的还有交通运输部部长杨传堂，当日也出现在通道上续答前“问”。
多次走过“部长通道”的中国银监会主席尚福林说，今年“部长通道”采访问答的方式很好，很有秩序，部长们也都非常认真地准备回答问题。
尚福林等6位部长16日“走”过“部长通道”。当天“部长通道”的新闻采访全部结束时，现场响起了媒体人的掌声。
据现场新闻官统计，今年两会期间共有超30位各部委“一把手”、近40人次在“部长通道”接受采访，回应热点。
从前些年自由“围堵”出现拥挤到如今秩序井然，从“人贴人”到“面对面”，从“堵着问”到“我要说”……“部长通道”采访方式不断变化，“含金量”也越来越高。(完)
（2016-03-16 18:48:02）
【延伸阅读】两会综述:代表吁“唤醒”科技成果 官方解读政策“新红包”
(两会综述)代表吁“唤醒”科技成果 官方解读政策“新红包”
中新社北京3月15日电 (记者 张素)“十三五”时期，“创新”被摆在中国发展最为核心的位置，“科技创新”被赋予“引领全面创新”的重任。由此，科技成果转化备受关注。
转化有多难
科技成果转化率仅为25%，真正实现产业化的不足5%。全国人大代表、黄河科技学院院长杨雪梅给出这组数字，“与美国、日本等国家高达80%的科技成果转化率差距甚远”。
中国科学技术发展战略研究院《国家创新指数报告2013》显示，中国科技成果转化率仅为10%，远低于发达国家40%的平均水平。
“‘转化难’是由多方面原因造成的。”全国人大代表、复旦大学常务副校长包信和在受访时说，科研成果与企业需求脱节，企业进行科技成果转化的动力不足，考核评价机制不完善，配套研究不足等都是重要原因。
全国政协副主席、科技部部长万钢在两会期间的记者会上表示，截至2015年底，全国技术市场的成交额已达9835亿元人民币。“80%左右是企业进行转让和吸纳，高校及科研院所在转化成果时仍有障碍。”万钢指出，问题主要在于审批手续过长、处置权及收益权不明确、技术市场发展不成熟等方面。
政策有红包
2015年10月1日，新修订《中华人民共和国促进科技成果转化法》出台。2016年3月2日，国务院正式印发《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》。
“首先取消了审批程序。第二，收益权、分配权由高校院所按照规定程序自主处理。第三是促进企业和高校合作。最后是加强技术市场建设。”万钢谈到政策如何破除科技成果转化难题时如是说。
官方接连发出政策“红包”，但有代表提出，实际操作仍被掣肘。
杨雪梅举例说，上述规定对于“净收入”的计算不明确，让很多科研机构犯难。规定还明确科技成果转化可以通过股权形式给科技人员，但目前要求知识产权入股之日就要交纳所得税，“此时科研人员未拿到分红，并不具备交税能力”。
“我们还存在一个误区，认为科技成果要先做出来、完善后再去寻求转化。”包信和说，如果能够实现科研的供给与需求相吻合，成果产出后即可投入应用。
未来有落地
中国科学技术发展战略研究院综合所所长陈宝明15日接受采访时介绍，政策“红包”的亮点在于提高奖励比例、激励科技人员的创新创业热情。
他指出，对“以技术转让或者许可方式转化职务科技成果、以科技成果作价投资实施转化、在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员”三种情况的奖励制度作出明确规定，均从所得收益中提取不低于50%的比例用于奖励，“这一政策已比发达国家奖励力度更大”。
科技部政策司法规与知识产权处处长张杰军表示，接下来将研究制定符合部门、所管理行业、领域特点的科技成果转化政策。还将加强法律实施评估和检查，并配合全国人大常委会适时开展执法检查。
张杰军还对中新社记者强调，“只要是在法律法规允许的空间范围内，港澳台地区科研人员、海外华侨华人都将享受到这项政策的红利。欢迎大家来创新创业，共同促进科技成果转化”。(完)
（2016-03-15 21:24:01）