不狭隘理解“基层”

　　肖擎

　　前不久，在我省召开的一个重要会议上，来自省属某高校的负责人在交流经验时讲到，“大学本身就是基层单位，要经常同师生一起商量工作，一起解决问题”。说的虽是大学的事情，但这番有关“基层”的话语引起在座不少领导干部的共鸣。“不积累解决基层实际问题的经验，长期下去，我们就会失去群众的信任和支持”，不少干部都有这样的警醒，但基层在哪里？怎么在解决基层实际问题中积累经验？有的人是两眼茫然。真心实意与群众交朋友，实实在在拜群众为师，不少干部都有这样的认识，但真要行动起来，有的人却不知从何下手。说是到困难大、矛盾多的地方去，到工作推不开的地方去，这些地方到底在哪里？顿时哑然。凡此种种，归纳起来，都可以说是不了解基层，对下基层的内涵理解还不够。

　　在建筑中，基层指的是面层下的构造层，包括填充层、隔离层、找平层、垫层和基土等。治国理政中的“基层”，也有深刻所指。有人说，基层就是田间地头、街道社区、厂矿车间；也有人说，基层更多是那些条件艰苦的老、少、边、穷地区。这都有道理。但如果放宽视野，我们不能不看到，基层既不完全是个跟距离远近有关的地理概念，并非穷山恶水之处才叫基层；也不完全是个跟发展水平有关的等级概念，并非发展滞后之地才叫基层。

　　挨家挨户到群众家里去，特别是多到困难群众家里去，掀一掀锅盖、摸一摸被窝、拉一拉家常，这是走基层；到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，这也是走基层。到一些往往被人认为苦脏累的生产领域去察实情、办实事，这是到一线；不把办公室当成工作的唯一地点，而是去服务的对象所在地，完善思路、解决困难、总结经验，这也是到一线。

　　对有的干部而言，山高水远，要明了情况，基层确实有要去“走”的问题，但对有的干部来说，本身就在基层，整天面对的就是“一线”问题，基层就不只是个“走”的问题，而是关乎职责所在、分内之事。对有的干部而言，群众说一句“就冲你一屁股坐在这个带灰的小板凳上，俺今天就和你交交心里话”，可以说明基层“下得去”、“下得好”。但对主责一方的领导干部而言，“身入”基层，“心到”基层，就不仅看走进农家、下到田头、深入车间、下到矿井的具体展现，更看他们身为第一责任人，在主责一方的“大基层”，有没有“服务一方水土、造福一方百姓”的大担当、大落实、大作为。

　　当年，在《反对本本主义》一文中，毛泽东给那些“遇到困难问题，只是叹气，不能解决”的人开出药方，“迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走，学个孔夫子的‘每事问’。”搞清楚“我是谁”、“为了谁”，就会明白，服务群众的前沿在哪里，基层就在哪里；改革发展的战场在哪里，一线就在哪里。丢掉“官气”，沾点“土气”，承接“地气”，集聚“人气”，才能把各项工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众的心坎上去。

（编辑：刘晓丽）