搭建“三百”活动载体 展示律师有为形象

自2015年5月启动“百名律师进百村办百案”（以下简称“三百”）活动以来，钟祥市律师共参与化解涉法涉诉信访积案65件，占应化解案件总数的72%，有效推进了诉访分离的信访制度改革，有力维护了全市大局稳定。

一、强化认识，准确定位。“三百”活动之初，钟祥市通过召开会议、组织研讨、集中学习，引导全市律师树立大局观念，克服畏难情绪，把维护社会稳定作为一项政治责任和社会责任，积极参与涉法涉诉信访工作。同时，要求律师始终保持中立立场，注重发挥主观能动性，综合运用法律法规、政策、道德伦理、社会习惯等手段，协助乡镇党委、政府化解信访突出矛盾或历史遗留问题。所有参与“三百”活动的律师不得向案件当事人收取任何办案费用，对办案成绩突出的律师，由市委拿出专项资金给予奖励。

二、统筹谋划，精心协调。“三百”活动过程中，钟祥市注重统筹谋划，协调各方整体推进。一是调研在先，汇聚各方意见。市委成立了由市综治办、市信访局、市司法局联合组成的“三百”活动工作专班，先后召开资深律师座谈会、乡镇调委会专班座谈会、司法所长座谈会，听取各方意见、建议。二是开局在实，制定实施方案。市维稳办、市综治办、市信访局将近年来尚未化解的复杂疑难信访案件反复梳理，最后确定了近百起案件，同时根据律师对案件熟悉程度和律师的能力特长、家乡亲情等因素指派了办案律师事务所及律师。在此基础上草拟了“三百”活动实施方案，报市委、市政府领导审定后以市综治办、市信访局、市司法局联合发文实施。三是上下动员，形成齐抓合力。市委召开了公、检、法、司等部门负责人和各乡镇分管领导、全体律师参加的“三百”活动动员大会，进行了全面安排部署。会后由工作专班组织工作对接，针对个案进行分析，寻找突破口。四是关注进展，全程监督指导。工作专班每月召开一次律师事务所主任会议，听取“三百”活动进展情况，并深入基层了解办案工作情况及实际困难问题。同时，建立工作考评机制，将“三百”活动纳入律师年度考核重要内容和记功表彰、等级评定、推荐“两代表一委员”等重要参考。2016年，共有4名律师因在“三百”活动中贡献突出，受到市司法行政部门极力推荐，参加市人大代表、政协委员选举。

  三、集中会战，克难推进。“三百”活动案件中，有的长达数十年，早已过诉讼时效；有的属历史遗留问题，因政策因素所致；有的是司法和执法活动中出现偏差所致，当事人长期缠访、闹访；还有的是基层干部办事不公、处理问题留有后遗症所致等等，必须因案施策、因人施策、集中攻坚会战。一年多来，钟祥市精心组织打好“四大战役”。一是打好“疏导战”。对能够导入诉讼程序、能够通过调解解决的案件，极力疏导当事人情绪，以理性方式维权。二是打好“亲情战”。移民大镇柴湖镇历年信访疑难案件多，此次纳入“三百”活动的就有16起。湖北喜祥致运律师事务所多名律师也是柴湖移民，他们利用乡情、亲情关系，感化疏导信访当事人，特别是主任杨玉喜律师早已年过6旬，凭借德高望重的人格魅力和资深律师声誉，多次深入家乡，与信访当事人沟通，化解了多起疑难案件。湖北喜祥致运律师事务所在“三百”活动中共化解信访积案12起。三是打好“稳定战”。对当事人诉求不切实际、信“访”、信“官”不信“法”或不能诉讼但又暂时稳定的案件，预先拟定化解方案，提出法律意见书，一旦重访问题出现，立即启动化解程序。四是打好“攻坚战”。对属于“法度之外、情理之中”，能够通过合力攻坚以调解方式结案的信访案件，充分发挥办案律师善做调解工作的优势，着力加以解决。