孝感大悟县采取“三制度一评估”措施强化规范性文件管理

　　2014年，孝感大悟县采取“三制度一评估”措施强化规范性文件管理工作，取得较好成效。

        一是严格落实规范性文件事前审查制度。县政府及县直部门制定的规范性文件在提交审议前，须由县政府法制办进行审查，重点就文件起草的必要性、可行性，合法性、合理性、廉洁性、协调性及有效性进行审查，确保规范性文件的起草质量。

　　二是认真执行规范性文件备案制度。2014年，大悟县政府及县政府办公室共制发规范性文件14件。向市政府和县人大报备14件，全部在规定时间内完成备案工作。有效强化了规范性文件事后监督，保证规范性备案效率。

　　三是坚持规范性文件有效期制度。定期开展清理工作，2014年8至10月，县政府法制办历时两月，对1978年至2012年期间以县委、县政府和县委办公室、县政府办公室联合发布的规范性文件进行了全面集中清理，共清理规范性文件120件。拟保留62件、废止和宣布失效58件，对适用期、有效期已过的规范性文件依法宣布失效，仍需保留的进行修改重发，进一步厘清了行政依据。

　     四是积极开展规范性文件实施效果评估工作。制定了《大悟县政府规范性文件实施效果评估工作细则》，对评估对象、评估机关、评估方式、评估内容和标准等要素进行了规范。2014年县政府法制办对2012年以后出台的、实施满1年以上的县政府规范性文件进行了实施中、后效果评估，共评估23件。针对在评估过程中发现部分规范性文件存在操作性不强、执行不到位、没有取得预期社会效益的问题，要求进行重新修订完善，并制定了评估专题报告，作为政府规范性文件清理的重要依据。（孝感大悟县政府法制办供稿）