聚焦现代三农 激活供销元素 实现融合发展
全省供销社系统基层组织建设
与综合业绩考核工作会议
交流材料之一
聚焦现代三农 激活供销元素 实现融合发展
坚持五路共进深化供销合作社综合改革
荆门市供销合作社联合社
去年来，中共中央、国务院和省委、省政府相继出台了关于深化供销合作社综合改革的文件。荆门市委、市政府高度重视，深入贯彻落实，于今年4月8日以“两办”名义下发了《市委办公室、市政府办公室关于印发<荆门市深化供销合作社综合改革实施方案>的通知》（荆办发〔2016〕13号），明确了十项改革任务，并将此项工作纳入今年全市农村综合改革重要内容之一进行重点调度。
按照市委、市政府的总体部署，我们在市委、市政府的坚强领导下，在省社的正确指导下，坚持“聚焦现代三农、激活供销元素、嫁接市场主体、实现融合发展”理念，多种方式密切与农民的利益联结，多种方式探索为农服务新途径，多种方式加强基层组织建设，初步形成了五种改革发展路径，实现了综合改革良好开局。1-5月，全市供销社完成商品购销总额84.5亿元，同比增长19.5%。预计到6月底，可实现购销总额101.4亿元，增长20%，能够确保时间过半任务过半。我们的做法是：
一、积极打造“老山模式”，建立联结农民利益新机制。在沙洋县拾回桥镇老山村试点，成立路翔生态农业专业合作社。按照“三不接受”（参加邪教组织的不接受；不尊老爱幼、不孝敬父母的不接受；不能自我约束、不遵守合作社章程的不接受）、“四个必须”（即社员必须是当地农民并带资金入社；社员分红必须与在合作社采购种子、农药、化肥等农业生产资料的数量挂钩；社员必须做到入社和退社自由；必须由本社全体社员公开一人一票选举产生合作社理事会、监事会、会计、出纳等成员）原则规范社员入社条件，采取“四统一”（即统一种籽、化肥农药供应、技术指导、机种机收）、“两管”（对社员分散田间管理、购物积分管理）、“两分”（年终按量分配、按资分红）运作模式，设立农业技术服务、农资购买、土地托管服务和监督管理4个小组，为农民提供技术培训、抱团从采购农资、专业农机服务、销售农产品等6项服务。党支部设在合作社，通过利益联结，在极大调动农民种田积极性的同时，也极大改善了干群关系，合作社成为老百姓自己治理的经济组织。2015年，合作社为社员亩平节省生产成本206元，社员股金分红回报率10.1%。目前社员已从40多户发展到288户，涵盖拾回桥镇老山村、古林村及周边的五里镇显灵村等5个村，入社土地3450亩。“老山模式”既方便服务了农民，又增加了农民和村集体收入，深受农民群众欢迎，具有可复制性，成为全市重点推广项目。截至目前，全市供销社已发展农民专业合作社416家，入社社员7719人，辐射带动4.7万农户，年销售收入11.2亿元，帮助农民实现收入2.69亿元。共有30家专业合作社获得市级以上示范社荣誉，其中，国家级示范社3家，省级示范社19家，市级示范社6家，市级十佳示范社2家。发展农民专业合作社联合社8家，联合成员社91个，流转土地1.5万亩，实现销售收入2.4亿元，引领农户8375户，户均增收538.5元。发展行业协会39家。市供销社牵头成立了荆门市农村合作经济组织联合会（市级），各县市区供销社都成立了农村合作经济组织联合会（县级）。
二、积极打造“官垱模式”，探索农业社会化服务新体制。沙洋县官垱供销合作社是由沙洋县供销社牵头，通过开放办社方式新建而成，该社联合沙洋县盈嘉农业科技有限公司、沙洋县双嘉农机专业合作社，投资1500万元共建集政务、党务、服务于一体的官垱镇三农服务中心，中心总建筑面积2400平方米，通过设立10个专区，为全镇及周边5个乡镇农民社员和各类农业经营主体提供农业生产、农村公益、农民生活、电子商务、农村金融保险和农民培训6项功能服务，充分满足农民产前、产中、产后服务需求。中心围绕“地怎么种”“由谁来种”问题，积极探索农业社会化服务新体制，全托管土地2.2万亩，半托管5万亩，帮助外出务工农民卸掉了“想种无力种，不种心里痛”的心理包袱。全市借鉴“官垱模式”，又相继启动了沙洋后港镇唐台、东宝区牌楼镇、京山县雁门口及坪坝镇、钟祥市胡集镇等5个三农服务中心建设，全系统已开展土地托管、半托管耕地9万亩。官垱镇供销社的做法，同时为破解基层社恢复重建难题提供了新思路，我们坚持开放办社，联合合作，以恢复业务经营、增强服务功能为突破口，切实补齐短板，着力打造新型基层社，借鉴官垱模式”及外地经验，总结出9种基层社改造运作模式。目前，全系统升级改造基层社12家。
三、积极打造“和盛农资模式”，推出农业生产资料经营新方式。2015年，市供销社与江苏和盛农资连锁有限公司共同投资组建荆门和盛农资连锁有限公司，培育市级农资龙头企业。按照“可控制、可复制、可持续”要求和“五统一”(统一标识、采购、配送、指导价格、服务规范)标准，大力发展农资连锁经营网点。实行农资商品采购条码制，做到每个产品都有“身份证”；销售对象会员制，农资购销从供应商至配送中心、连锁店、农民，全程可追溯；供销社通过管理端口，可对公司各网点农资商品进销调存信息进行实时查询，随时监管。公司与农业部参与的农资电商平台——“农一网”联合，采取“实体店+电商”形式，建立线上线下农资配送、农技服务网络，做到线上下单、门店配送，并与新型庄稼医院同步建设，开展新农药、新肥料、新种子、新技术推广应用，打造“智慧农资”。截至目前，全市已发展“和盛农资连锁店+农一网工作站”于一体的农资连锁店20家，其中沙洋、掇刀基本实现乡镇全覆盖，今年和盛农资连锁实体店将发展到30家。全市庄稼医院累计已达到78家。
四、积极打造“东方百货模式”，走出社有企业转型升级新路径。荆门市东方百货大厦作为市供销社旗下的全资企业，在发展过程中，市委、市政府积极为其营造良好的发展环境，市供销社不干预、不包办、不强令，赋予其独立的人权、财权、经营决策权，最大限度发挥其主观能动性，激发了企业创造活力，形成了独具特色的“东方百货模式”。公司成立18年来，从年销售收入不足2000万元、员工不足200人的人民商场，发展到现有干部员工6000余人、总资产10亿元、营业面积20万平方米、经营网点遍及全市城乡、经营业态涉及百货、家电、超市、家具、餐饮、物流、金融、电子商务多领域的大型商贸集团。充分发挥龙头企业带头作用，在县（市）域建15000平米大型卖场4个，在乡镇建500平方米以上直营超市30个，在荆门城区建有配送能力达20亿元的配送中心，与供销社发展的村级综合服务社、乡镇直营店以及社会商业零售网点对接，配送商品。形成了市有配送中心，县有大型卖场，乡镇有直营超市，村有综合服务社的现代日用消费品流通体系。2015年实现商品销售32亿元，利税3800万元，居全市企业纳税百强榜第37位。服装、家电市场份额分别占荆门城区的70%和80%。2015年，公司加快转型升级，积极拓展新业态，大力发展混合所有制经济，组建了湖北盛兴电器销售有限公司、湖北东方伟达电子商务有限公司和湖北东方安吉电器有限公司，3家新公司运转良好，为其全面深化改革提供了经验。目前东方百货正整体谋划，组建集团，稳步推进挂牌上市。通过采取多种方式，全市供销社已培育起了以东方百货、金城集团为代表的骨干龙头企业14家，其中过20亿元、10亿元、1亿元、5000万元的企业各1家，过3000万元的企业4家，龙头企业购销总额占全系统商品购销总额的50.9%。
五、积极打造“伟达乐购电商模式”，搭建线上线下融合发展新平台。市政府、东方百货与京东集团签署战略合作协议，成立湖北东方伟达电子商务有限公司，在淘宝网开设了“特色中国·荆门馆”。湖北东方伟达电子商务有限公司帮助各县市区供销社与村级综合服务社对接，加快建设实体店和电商平台相结合的农村电子商务服务站，目前已发展农村电商服务站511家，其中，镇级站44个，东方百货超市乡镇连锁网点30个，村党员群众活动中心及综合服务社新建农村电子商务服务站437个。在贫困村建电商服务站54家，占全市210个贫困村的25.7%。金城集团完成“金城乐购”淘宝特色农产品商务平台和线下展示大厅建设，采取电商+生产基地模式，与70多家本地生产企业和专业合作社签订了网上销售，成立农副产品产销联盟。在东方伟达和金城乐购引领下，各县市区立足实际，抢抓机遇，纷纷启动电子商务。沙洋县供销社成立峰华电子商务有限公司，与省社裕农公司合作参股东方伟达拓展电商业务。京山县供销社与金瑞物流合作，以村级综合服务社为依托，发展村镇“网络超市+电商+配送”的新型农村电商服务体系，打造“村掌柜-网络购物超市”品牌。钟祥市供销社与鼎晟商贸公司合作成立钟祥市伊雅通电子商务有限公司，与商务局配合发起成立钟祥市电商协会，指导电商发展。今年，钟祥市供销社与湖北东方伟达电子商务公司合作成立东方伟达钟祥办事处，已完成25家乡镇中转站建设，把东方伟达乡镇中转站打造成乡镇供销社，上接配送中心，下连村级体验店，把乡镇供销社建设成为电商物流配送基地。东宝区供销社入股东方伟达，争取区政府连续三年每年拨付20万元用于农村电商物流建设。上半年，区供销社整合7家快递公司，先后在子陵、仙居、栗溪、马河4个乡镇组建快递中转站。子陵快递中转站日快递量达到300件以上，仙居中转站帮助荆门醉美居果树种植专业合作社在网上销出桃子1万余斤，销售额8万多元。掇刀区供销社与七颗星物流公司合作，以村级综合服务社为依托，积极推进农村电商工作。自去年来，全市系统电商业务遍地开花，农村电商发展势头强劲，截至目前，全市系统实现电商销售额6601万元，其中农产品电商销售额1800万元。
供销合作事业任重而道远，我们的工作与省社的要求相比，与市委市政府的期望相比，与兄弟地市发展步伐相比，还有很大差距。我们将借这次会议的东风，加压鼓劲，再添措施，履职尽责，全力以赴抓好综合改革，大力推进基层组织建设，推进我市供销社综合改革取得更大成效。