孝感市工商局立足“三个三”力促网络商品交易市场监管增能提效

今年以来，孝感市工商局以深入贯彻落实《网络交易管理办法》和《湖北工商网络交易监管系统应用工作规范》为抓手，通过夯实“三基”抓监管、实施“三法”强监管和“三查”严监管等“三个三”，力促网络商品交易市场监管到位、质效双提。

一、夯实“三基”抓监管。一是夯实组织基础。市、县两级局成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长，市场合同、商标广告、法规、登记注册、消保、公平交易、经检、信息中心等业务机构主要负责人为成员的网络交易监管工作领导小组。在各基层工商所分别指定一名计算机技能熟练的工商干部作为网络监管联络员，分片负责辖区内网络商品交易监管工作，强化属地监管责任。二是夯实能力基础。举办了全市网络交易监管培训班，向参训人员发放《网络交易管理办法》及国家总局、省局相关学习资料，深入开展网络技术、电子商务监管知识教育培训，提高基层人员对网络市场“管什么”、“怎么管”的思想认识。以全市工商所长培训班为契机，深化网络交易监管知识培训，进一步提升基层工商所长网络市场监管能力。三是夯实舆论基础。利用市场巡查、专项检查等机会，向社会群众、市场主体、网络服务商、网商协会发放《网络商品交易诚信经营倡议书》和《网络商品交易注意事项提示书》，并通过播放电视字幕、悬挂横幅、出动宣传车，广泛宣传网络监管的相关规定，积极营造良好的社会舆论氛围。截至目前，共分层开展专题培训30场次，发放宣传单、倡议书及知识读本1.5万份（册）。

二、实施“三法”强监管。一是调查摸底法。采取注册登记窗口收集、网络搜索入库、营业执照电子链接标识加贴、消费维权主体数据收集、实地巡查核实、第三方平台实名备案提供、通信部门提供等方式，集中开展全市网络交易主体普查登记，全面摸清本辖区网络主体数量、规模、分布等信息，并按经营性网站、依托网络交易平台经营的自然人、法人和其他经济组织分类健全网络主体数据库，共对858户网络经营主体进行比对排查，完成经营性网站数据库530户。二是巡查监管法。采取网上巡查和实地巡查、日常巡查和专项检查相结合的方式，对网络经营主体、网络交易行为各环节实施搜索巡查，及时掌握网络交易平台的服务范围、信息发布等相关情况，收集违法行为网络证据。并稳步推进第一批电子营业执照发放工作，指导网络主体主动申办电子执照副本，接受社会监督。目前，共网上巡查网络商品交易经营主体716  户、实地检查涉网企业525户，指导35户经营网站做好电子执照申办前期准备。三是部门共治法。利用公安网监和电信等部门的平台和信息资源完善辖区内网络经营主体基本信息，将涉网经营主体信息纳入网络商品交易监管范围，并及时录入网络商品交易监管平台。

三、强化“三查”严监管。一是利用网络监测查案。该局在市场（合同）机构和信息中心指定专人加强对网络平台进行监测和搜索，健全网络经营者虚假宣传、无证无照经营等案件“线索库”，并及时转交相关机构立案查处。二是利用市场巡查查案。通过走访网络经营主体、走访调查物流、快递、银行等部门，及时掌握网络商品交易市场主体方面的信息，依法查处无证无照经营、销售假冒伪劣商品及网络欺诈等违法经营行为。三是利用投诉举报查案。充分发挥12315网络触角广的资源优势，通过设立举报箱、公布举报电话，广泛动员和鼓励网民及时通过拔打12315电话投诉举报网络交易违法违规行为，不断扩大案源渠道。今年8  月，该局通过群众举报，会同公安部门在查获一起利用淘宝平台销售假冒“匡威”品牌鞋的网络销售大案，案值约3000万元。截至目前，共查处各类网络交易违法行为16起，涉案金额5000余万元。