运营商新一轮提速降费有多大“诚意”

第一轮提速降费的风已经刮过，新一轮提速降费即将开启。昨日，北京商报记者获悉，中国联通和中国电信的2016年提速降费方案将在现有基础上进一步降低流量资费，中国移动表示也将调整国际漫游资费。虽然根据工信部的数据，三大运营商超额完成去年的目标，但用户感知却不明显。专家认为，流量使用增加以及基数大是用户感知弱的主要原因。不过，2016年三大运营商的资费调整仍有一定空间。

三大运营商集体发布方案

在移动宽带方面，中国联通将主要通过下调流量标准资费、加大套餐内所含流量、推出套餐月费打折、推广流量放心用功能等手段降低资费；中国电信将在330个城市推出4G+服务，4G+部署地区的网络峰值下载速率由150M提升至300M，逐步取消移动国内长途和漫游费。

而在固网宽带方面，中国联通会加大宽带普及和提速力度，20M及以上用户占比从年初的19%提升至50%，50M及以上用户占比将从2%提升至15%。重点城市速率提升至50M，其他城市普及速率提升至20M；在非城区范围将普及速率提升至10M。中国电信表示，该公司会通过推广百兆宽带、大规模免费提速等举措，力争在2016年底，50M、100M及以上速率宽带用户占比达到30%。

昨日，北京联通率先启动了第五次宽带大提速。2016年，北京联通近400万家庭光纤宽带用户的速率将在目前带宽基础上再免费提升一倍，主流用户达到50-200M，并推出1000M宽带家庭产品，从而实现光纤宽带产品“50M起步、100M兆主流”的目标。据悉，北京联通还将于6月底提前实现全光网络，届时90%以上京城联通宽带用户带宽将达到50M以上。此外，中国移动自今日起，将再次调整3/6/9元、30/60/90元国际漫游资费，这是中国移动继2014年推出该业务以来第6次资费优惠调整。

诚意不如去年？

值得注意的是，相比去年5月15日三大运营商公布的提速降费措施，今年中国联通、中国电信公布的方案数字指标描述较少，尤其在流量资费下降方面。去年5月中旬，中国联通表示会采取四项措施，降低全网移动用户数据流量综合单价20%以上；中国移动表示将推出十二大提速降费新招，预计到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上；中国电信则宣布4M以下宽带免费提速，流量资费降约四成。

在业内人士看来，这无疑可以透露出运营商的诚意不足，因为去年资费已经大幅下降，如果再按照去年那样的幅度，三家企业的利润将会受到威胁。不过，电信分析师马继华并不这么认为，他表示，提速降费是大趋势，只是三家企业不会像去年那样大张旗鼓了。

对于提速降费，去年政府表现出了少有的积极和热情。不但李克强总理率先喊话，各部门更是推出了各项实际动作，称之为三令五申也毫不为过。所以，除了5月发布的提速降费目标，去年8月起三大运营商在北京、天津、河北取消了三地间手机长途、漫游费，10月开始，三大运营商实施流量不清零政策。

去年底，工信部在回顾2015年成绩时强调，在宽带提速的同时，国内电信资费下降30%的目标已然完成。截至去年10月底，我国固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度已超过50%、39%。

未来仍有下降空间

对于2016年，通信专家认为，上网资费仍然有进一步的调整空间。通信世界网总编刘启诚说，上网资费的降低取决于运营商的用户规模、成本以及整体的收入效益，目前来看，三大运营商入网用户规模不断增加，用户选择的流量套餐也在逐渐加大，由此带来的业务会为运营商贡献更多的利润，所以手机流量未来的降价空间将会更大。

也许正是因为资费还有下降空间，用户并不买三大运营商的账。有用户称，提速降费后，每个月的通信支出反而比以前多了，而且感觉不到网速变快。也有用户指出，运营商降的是每天晚上的闲时流量套餐，但正常作息的人根本用不到。对此，工信部通信发展司司长闻库称，去年“提速降费”惠及用户超过400亿元，之所以广大用户会抱怨感受不明显，主要是因为我国用户规模庞大，所以平均每个用户每个月费用下降2.6元，用户对此基本没有感知。

北京邮电大学教授、博士生导师邓中亮则指出，虽然流量单价下降了，但是因为用户流量使用量上涨了，所以总体消费没有下来，这是用户感觉降费不明显的主要原因。北京商报记者 钱瑜 石飞月