荆门强力推进行政审批制度改革

　　湖北省荆门市深入推进行政审批制度改革工作，市委书记别必雄亲力亲为，领衔进行总体谋划、组织实施和检查督办，强力推进十大改革任务，取得了较好的成效。

　　一、重谋划，推进十大改革。开年伊始，市委书记别必雄及各市委常委带队，在深入调研基础上，对2015年行政管理体制进行全面谋划,围绕“市场主体更活、政府效能更高、行政服务更优”三大目标，着力破解监管、执法、政策三个难题，部署在全市推进十项重点改革，即行政审批事权集中改革、综合执法管理改革、市区财政体制管理改革、园办一体化改革、市直机关内部机构设置改革、事业单位分类改革、公共检验检测资源整合改革、中介机构规范管理改革、公共交易平台整合改革、农村公共服务运行维护机制改革，努力用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

　　二、快推进，打造五个平台。一是打造行政事项集中审批平台。推进行政审批事权集中改革，组建市行政审批局，作为市政府工作部门，全面负责市级行政审批工作，实行行政审批事项、机构编制、工作平台“三集中”，推进市直部门事权统一划转市行政审批局、双管部门统一设立行政审批科进驻政务服务中心大厅“两统一”，推行“一站式审批、一条龙服务”。二是打造创新创业服务平台。组建市创新创业服务局，通过整合服务职责，集聚服务资源，提高服务效能。负责对全市创新创业抓统筹、抓政策、抓合作、抓服务，孵化小微企业，服务高端人才，助力“草根”阶层，推进市校合作。三是打造检验检测公共服务平台。在全国率先推进县级公共检验检测机构、人员、设施、经费“四整合”，“京山模式”得到国家质检总局和湖北省政府肯定，省政府决定在荆门市召开全省检验检测资源整合现场会，推广荆门市改革经验。四是打造综合执法平台。在市级层面，组建市综合执法局，以加强市场监管为重点，实行跨部门、跨区域综合执法。在部门层面，重点整合城建系统和农口执法队伍，实行综合执法。深化“7+1”大城管体制改革，推动市容环卫、城市规划、市政管理等行政处罚权向市城管局集中。在乡镇层面，以经济发达镇为试点，开展了乡镇综合执法改革。五是打造中介服务规范管理平台。对18家从事中介业务的事业单位进行清理规范，撤销4家，剥离10家中介职能，明确4家转制脱钩，结合事业单位分类改革完成机构、人员、职能、财务、办公场所与主管部门“五分开”。重点清理整治“红顶中介”，组织编制建立中介服务清单，出台规范管理意见，不断加强和规范中介行为。

　　三、强督办，实行三个纳入。为了确保十大改革任务落地，印发了《2015年简政放权放管结合转变政府职能工作任务推进路线图》，细化25分项、76小项具体工作任务，逐一明确路线图、定格时间表、锁牢责任人。市深化改革领导小组建立考评机制，对改革工作任务实行台账制管理，将改革落实情况实行“三个纳入”问责，即纳入巡查工作范围、纳入领导班子和领导干部绩效考核的重要内容、纳入“为官不为”的问责范围，做到一月一督办、一季度一通报、半年中期考评、年底综合考核“结硬账”。7月上旬，市全面深化改革工作领导小组组织开展了中期专项督查，市委书记别必雄带队上门督办市审改办、市编办推进改革情况，促进了各项改革任务快落地、见实效，有力的推动了全市经济社会发展。上半年，全市地区生产总值增长9.1%，增幅居全省第一；规模以上工业增加值增长11.2%，增幅居全省第一；地方一般公共预算收入增长18%，增幅居全省第三。（荆门市编办供稿）