荆门市开展加强调解文化建设的探索与思考
荆门市司法局在宣传贯彻落实《人民调解法》和《湖北省人民调解规定》的活动中，注重将调解文化贯穿于调解工作的始终，大力开展人民调解文化进社区、进农村、进校园、进机关活动，通过丰富调解文化的传播途径，充实调解文化宣传内容，拓展调解文化宣传阵地，营造出“风清、气顺、心齐、人和”的法治氛围，不断推进人民调解工作向纵深发展。
一、创新工作方式方法注重调解场所文化建设
调解文化的核心是“法为上、和为贵、调为先、让为贤”，它以和谐、稳定为立足点。荆门市各级调解组织通过对法律法规、伦理道德、公序良俗、名言警句的宣传，利用规劝疏导、平等协商的方法，促使纠纷当事人互谅互让、握手言和。一是发挥引导作用。调解文化植根于日常生活之中，荆门市司法局积极宣传的“法为上、和为贵、调为先、让为贤”思想观念和道德准则，用这种方式潜移默化引导人民群众，从而使人们的思想观念和精神境界得到不断净化和提升，进一步促进人与人之间和谐关系的建立；二是发挥凝聚作用。先进的调解文化能够起到凝聚人心的作用，它用浅显通俗的方式向人们宣传中华民族传统道德，并向人们提供一种简单快捷、便于执行的解决纠纷方式，这种方式既可以满足现代人快速解决争端的要求，同时还有助于事后双方关系的补救；三是发挥预防作用。将传统文化和发生在身边的通俗易懂、喜闻乐见的法制故事，群众能自觉接受的法律知识、传统文化、伦理道德以及调解知识引入到调解之中，起到事半功倍的效果。通过加大调解文化建设，既把工作做在前面，又有利于调解工作的顺利开展，给一些脾气暴躁、爱争吵的纠纷当事人戴上了一个无形的“紧箍咒”，多了一些行为制约，在实际工作中起到了春风化雨、润物无声的效果。
二、挖掘弘扬乡土文化营造温馨和谐调解氛围
为将人民调解工作与情、德、法有机结合，挖掘地方特色，集乡土人文精华，我们把独具特色的经典案例、民间调解谚语、和谐温馨提示语、法制文艺戏剧、普法宣传民谣等地方文化收集整理并进行包装，以小册子、图册、壁画、墙体画等形式宣传“法为上、和为贵、调为先、让为贤”的调解理念深入人心。一是开展调解文化进社区。以社区为阵地，以社区内的居民、企事业单位职工为对象，组织调解员与社区居民和职工面对面的通过拉家常、宣讲典型案例、打造调解文化长廊、调解文化家庭，通过对法律法规、伦理道德、公序良俗、名言警句的宣传，弘扬人民调解文化精髓，夯实人民调解的文化基础。二是开展调解文化进校园。从基础抓起，从娃娃抓起，将调解文化纳入学生的思想品德教育之中，通过举办调解文化书画、摄影、演讲、主题班会、知识竞赛等活动，引导学生从小树立和睦相处、包容理解、互敬互爱的意识。三是开展调解文化进机关。通过宣传展板、分析研判、简报快报等方式宣传人民调解工作，通过行政调解将调解文化贯穿于部门矛盾纠纷化解之中，发挥调解文化扎根基层、贴近群众的优势，最大限度的处理好群众关心的热点、难点问题，为相关部门排忧解难，为党委政府的工作赢得主动。四是开展调解文化进农村。我们广泛收集与人民调解工作有关的民间谚语和顺口溜，并把这些谚语和顺口溜编成小册子。如东宝区子陵镇调解员编辑的《劝世贤文》、《十劝全家贤》等，以宣传资料印发到农民手中，深受喜爱。在村委会开辟了张贴“学法季节歌”、孝顺父母十六要、二十四孝图等内容的“法制文化”和“人民调解文化”长廊。各人民调解庭（室）不仅桌子上摆放着鲜花，还在醒目位置张贴“良言一句三冬暖，恶语半句六月寒”、“相逢一笑泯恩仇，退让一步天地宽”等类型的提示语，让群众在潜移默化之中达到预防矛盾纠纷发生和激化的目的。
三、融入法制宣传教育体系调解文化贴近百姓生活
为让调解文化贴近群众、贴近生活。我们突出抓了调解文化建设。一是突出阵地宣传。全市各县市区、乡镇（街办）、社区人民调解工作庭（室）既是开展调解的工作主战场，也是调解文化宣传的主阵地。以突出“营造和谐氛围”为主题，室内设计平和大方，调解室内外墙壁、走廊张贴悬挂以警句名言为主要内容的条幅、劝和箴言、摆放宣传资料、播放宣传光碟。把调解室建成具有鲜明特色的人民调解文化宣传阵地。二是突出主题宣传。在各辖区内主要街道、大型公园、广场等围绕宣传《人民调解法》和《湖北省人民调解规定》，人民调解进社区、进农村、进学校、进机关等活动；选派骨干调解员深入现场开展调解观摩活动、推荐骨干调解员担任人民法院陪审员，让人民群众零距离接触调解、了解调解；开展人民调解论文、人民调解精品案例、优秀人民调解文化用语有奖征集活动，提高社会对调解工作的认知率和参与度；编写《人民调解案例汇编》，将人民调解理念和作用贯穿于案例中加以宣传。三是突出媒体宣传。大力宣传基层调解工作“荆门和事佬”刘卫平群体，推荐金牌调解员参加电视调解活动，面向社会广泛宣传人民调解法律知识、人民调解员等法制宣传教育，用身边的事，教育引导身边的人。
四、深化调解队伍文化建设，提升人民调解工作效能
开展人民调解员文化道德教育，引导广大调解员从内心深处热爱生活，热衷工作，勇于担当，乐于奉献。一是加强理想信念教育。在调解文化建设中，将调解员的理想信念教育纳入议事日程，同中心工作一起安排部署，一起检查落实。二是加强职业道德教育。人民调解是一项公益性的工作，实行免费咨询，免费受理，免费调解。它要求调解员必须要有具有崇高的职业道德和奉献精神，其言行举止直接影响调解工作。三是加强业务技能教育。通过开展岗位练兵，交流调解经验，典型案例分析，使他们的业务素质提高。四是加强比学赶帮。通过开展争先创优，“争当人民调解能手”、十佳调解员等活动，形成一批在调解文化建设和宣传上有影响力的“能工巧匠”。全市涌现出的一批“全国模范人民调解委员会”、“全国模范人民调解员”、“全国人民调解能手”及“全省十大金牌人民调解员”。结合行业性文化特性，优化调解实践载体，以“化解矛盾纠纷竞赛”为载体，开展比服务、比成绩、比效果、比效率活动，引导调解员在开展调解工作时始终坚持把调解文化融入其中，通过创新调解方法、完善调解机制来展现、发展和丰富调解文化的内涵，力争“结一个案、说一个理、讲一条法、教育一片群众”。※
（作者系荆门市司法局党委委员、副局长）
