汉川市行政复议规范化建设工作情况

为深入贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，扎实开展行政复议规范建设年活动，该市精心组织，狠抓落实，积极推进行政复议工作规范化建设，着力提升行政复议水平，切实促进行政争议化解，有效维护社会和谐稳定。

一、行政复议规范化建设情况

（一）受理工作规范化。

第一、规范行政复议权利告知制度。该市行政机关作出具体行政行为，均依法向行政相对人告知了行政复议权利、行政复议机关和申请期限，并依法送达。第二、规范行政复议接待工作。市政府法制办作为行政复议机关，向社会公开了受理行政复议申请的具体方式，配备专人负责接待。第三、规范行政复议申请受理工作。在收到行政复议申请后立即审查处理，符合受理条件的，依法及时受理；需要补正的，一次性告知当事人需要补正的事项与期限；对于不予受理的行政复议案件，向当事人送达不予受理通知书，载明不予受理的合法依据。

2015年共收到行政复议申请17件，立案受理14件，其中依法驳回2件，维持2件，撤销1件，通过调解终止审理9件。今年上半年共收到申请7件，立案5件，其中驳回2件，调解终止2件，1件正在审理中。

（二）审理工作规范化。

第一、规范行政复议答复工作。被申请人严格按照法定要求和期限，在收到行政复议申请书副本之日起l0日内，提供书面答复、证据、依据和其他有关材料，并按照目录顺序装订成册。且答复书针对申请人的特定诉求作出了解释说明，方便了复议机关的书面审查。第二、规范行政复议调查取证工作。对经书面审查，发现案件存在事实不清、材料相互矛盾、双方争议较大以及其他需要调查取证情形的，加强实地调查取证和集体讨论，调查取证由2名以上行政复议工作人员参加，相关单位负责人配合。第三、规范行政复议审理方式。对案情简单、争议不大的案件，采用书面或简易程序审理，对重大复杂案件或群体性案件，申请人提出要求的，采取听证方式审理。在事实认定、法律适用方面有复杂疑难问题的，多方听取意见，并组织专家论证。所办案件均有合议或审议记录，行政复议案件按时办结率达100%。第四、规范行政复议调解、和解工作。加大和解、调解力度，积极有效解决行政矛盾纠纷。在查明事实、分清责任的基础上，秉着自愿、合法原则组织当事人进行调解；达成调解协议的，制作统一规范的法律文书。

（三）裁决工作规范化。

严格执行《行政复议法》及其实施条例对案件受理、转送、审理等环节的办案时限规定，依法作出行政复议决定。在复议决定书中，坚持以事实为根据，法律为准绳，对案件主要事实进行分析说明，对证据的关联性、合法性和真实性进行审核认定，增强复议法律文书的说理性，案件影响大、法律关系复杂征求多方意见。对复议决定书均采用直接送达方式，申请人和被申请人当场签字，严格按照相关规定和程序进行送达，确保了行政复议法律文书的有效送达。

（四）基础工作规范化。

今年3月初向市编办报送了请示文件，增加人员编制3名，设副主任1名，尽力使机构设置规范化。7月初选调法律专业人才1名，充实了行政复议力量。根据《行政复议法》及实施条例的规定，结合本地实际，建立健全了行政复议接待登记、立案受理、案件审理、听证、调解和解、行政复议案件档案管理等制度，完善了行政复议制度体系，并狠抓落实。与法院建立沟通协调机制，每年12月及时报送行政复议、行政应诉案件统计报表。

二、下一步工作打算

1、使行政复议规范化建设工作常态化和制度化。继续强化督促力度，进一步落实行政复议规范化建设的各项要求，巩固建设成果、提高建设水平。

2、提高行政复议办案质量。进一步发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，加大纠错力度，提高办案质量。依照《孝感市行政复议常用文书示范文本》要求，进一步规范行政复议各类文书，按要求归档汇编装订。

3、切实加强行政复议场地建设。努力协调，在新政府大楼建成搬迁后，争取配齐专门的行政复议接待室、听证室、案件审理室和会议室，配备复议办案器材，改善办公环境，规范档案室建设。

4、加大行政部门执法教育培训。加大培训力度，提升行政执法人员法律素质，提高行政执法质量，不断规范办案程序，优化经济社会发展环境。

5、加强复议申请平台、信息公开等信息化建设。提高行政复议工作的信息化水平，更好地应用信息化手段带动和推进行政复议工作的创新与发展。进一步拓宽受理渠道，加强与政务服务中心及信访部门对接。（孝感市政府法制办复议应诉科）