武汉推进全面创新改革 137项试验任务启动九成
中央确定武汉与京津冀、上海等8个地区成为国家“全面创新改革试验区”后，国家发改委和科技部今年7月13日印发了国务院批准的《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称试验方案）。昨日，长江日报记者从市发改委了解到，武汉市将试验方案细化为137项创新改革试验任务，目前已有九成任务启动。
武汉试验方案以产业为主体展开。方案提出：坚持市场化导向和产业方向，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，紧紧围绕建设具有全球影响力的产业创新中心，加快构建全新的产业创新体系，统筹产业链、创新链、人才链、资金链、政策链，努力使武汉成为战略性新兴产业的育成区、传统产业向中高端转型升级的示范区。
根据武汉实际，试验方案提出，在产业创新发展、人才引进培养使用和激励、科技金融创新、知识产权保护、财政税收等方面开展先行先试。“其中，我们需要国家授权推进的改革举措有25项，目前都已制订了实施方案和工作计划”，市发改委相关负责人介绍说：“25项中，3项落地，14项制定了实施细则，8项处于政策设计阶段。”
“改革举措中，句句离不开企业，目的就是发展产业。”市发改委相关负责人说。试验方案里，针对产业创新主体、创新资源、创新动力、创新环境中存在的问题，提出了支持企业建立研发机构、引导企业加大创新研发投入、提升企业在创新发展中的话语权、以企业为主导发展产业技术创新战略联盟、支持企业推进科技成果产业化等一系列改革举措。
今年9月，中国社会科学院针对武汉系统推进全面创新改革试验出具的一份评估报告中写道，“武汉市在试验方案报批的同时，同步启动推进创新改革试验”“盯住看、有人管、马上干”“137项具体改革事项正按计划有序推进，部分改革事项已取得一定成效”。
评估报告认为，在国家授权改革举措中，武汉市促进科技金融改革、人才出入境便利措施、开展武汉制造2025行动、推进制造业与互联网融合发展行动计划等取得初步进展；地方特色改革举措中，实施“创谷”计划、实施“城市合伙人”计划、推进科技成果转化体制机制改革、通过法治方式出台容错机制、推进行政审批3.0版改革等，取得了较好成效，具备进一步评估总结和推广价值。（记者张隽玮 通讯员程蕾）
首创人才与城市平等合作关系
“城市合伙人”计划推动人才发展体制机制创新突破
上周，武汉“城市合伙人”计划登上华文报纸《欧洲时报》，邀约全球英才来汉创新创业，在欧洲华人世界产生广泛影响。今年3月，武汉市正式公布首批60位武汉“城市合伙人”，目前，第二批“城市合伙人”已产生57名建议人选。
今年5月6日，在北京召开的学习贯彻《关于深化人才发展体制机制改革的意见》座谈会上，武汉市《实施“城市合伙人”计划 推动人才发展体制机制创新突破》经验在大会上作书面交流。
去年7月，武汉市召开建设国家创新型城市动员大会，首次提出“城市合伙人”计划。
“城市合伙人计划”从合伙人的概念出发，将合伙人制度提升到城市发展和治理层面，围绕信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业，把产业领军人才、创新创业者、风险投资家等各类人才作为城市的合伙人，建立起平等互惠、开放包容的伙伴关系，在共同愿景下结成奋斗共同体、利益共同体和命运共同体，共同创业、共历艰辛、共享成果、共创未来，共同实现合伙人的事业梦和城市的复兴梦。
市委人才办介绍，武汉是全国唯一明确提出城市与人才平等合作、共同发展新理念的城市，并给予制度化的保障和礼遇。
去年底，武汉市针对“城市合伙人”计划制定出台了“3个10条”政策清单，“含金量”十足。
在人才服务方面，武汉更是走在全国前列。依托市民之家建成“城市合伙人”服务中心、武汉市建立了“一人一表”政策服务清单，安排服务专员提供“一对一”服务、健全“一张绿卡全程服务”机制等，“城市合伙人”在相关奖励资助和落户、出入境、子女入学、住房安居、医疗保健等，都享有便捷服务。
市委人才办介绍，大部分“城市合伙人”在核心技术研发、重大项目推进方面取得了新的突破，创新成果不断涌现，技术竞争力不断增强，创新产品市场占有率不断提升，在汉上市或筹备上市的企业正在增多。
澳大利亚工程院院士程一兵通过“城市合伙人”平台，与另一位“城市合伙人”曹祥东相识，前不久，两人合作研发的世界首台飞秒薄膜太阳能装备在汉组装完成，实现了国内印刷光电子从0到1的跨越；德国专家肖克带领研发团队今年第四次刷新CIGS薄膜太阳能光电转化率世界纪录；首批“城市合伙人”桂裕鹏创办的美格科技股份有限公司5月在“新三板”挂牌；朱敦尧主导的国内首条面向公众自动驾驶专线“小鱼畅行”在武汉未来科技城正式启动……
“‘城市合伙人’创办的企业实力不断增强，行业地位不断提升，人才聚集效应正在武汉形成。”市委人才办表示，下一步，武汉市将围绕人才发展体制机制创新突破，加大改革探索力度，充分激发人才活力，释放人才红利。（记者郑汝可 通讯员武人才）