盘点“提速降费”成绩单 资费仍存下调空间

据中国之声《新闻纵横》报道，今天（17日）是世界电信和信息社会日，距离国务院号召国内三大运营商“提速降费”已经一年有余，然而，用户感受似乎并不明显，运营商的资费下降究竟是不是“假摔”？目前我们的网速和世界相比，又处于怎样的水平？资费还能继续下降吗？

一问：资费到底降没降？为什么用户感受不明显？

对于通信资费，不管是移动资费还是固网宽带资费，随机采访中，很少有用户觉得降了。

杨女士2012年入住成都蓉上坊小区，当时的固定宽带已经是百兆光纤，她告诉记者，到现在，价格确实没有任何变化。但是，她现在的固定宽带网速已经提升到了千兆，这样合下来价格是有所降低的，此外，还有了免费赠送的移动上网流量。最开始只有800兆，现在有两、三个G。

另一方面，从移动流量资费，也就是手机上网等资费来看，现在用户都在向4G网络迁移，网速提升了，流量自然就用得多了，这样每单位流量虽然降了价，可到用户每月消费支出那里感觉还是不便宜。中国电信相关负责人算了一笔账，中国电信流量资费去年降幅超过三成，单价从前年底的0.12元/兆降低至去年的0.08元/兆左右，但由于用户使用流量增加，由每月227兆增长到每月386兆，导致用户的月均流量消费支出总额由每月28.4元上升为31.7元。

工信部信息通信发展司司长闻库说：“三大运营企业，大概一年的利润是1600亿，去年我们三家最后经过审计下来，因提速降费措施降下来的大概是400多亿，400多亿的数，按照13亿的用户，平均每个用户、每个月大概2块6毛多钱。我们最后算下来，宽带大概单价降了60%，移动降单价降了40%，一说下来天都炸了，大家觉得没那么多，我怎么没感觉降那么多？你算算你使的流量。”

在北川县安昌镇双福村，由于地处山区，位置偏僻，运营商铺设光纤成本很高。四川移动绵阳分公司家庭宽带中心经理魏东说，现在村里一般都是三口人共享108元左右的套餐，包括20M的固定宽带、3个手机的通话，还赠送机顶盒等，但由于企业的网络建设成本太高，投资回收周期太长，国家也需要在其中承担四成左右的财政补贴。

魏东坦言，“村民以前也和我们讲，建设需求很迫切，因为有线电视上不来，投资太大只能用锅盖，同时也有了一个疑问，要是光纤，你建这个技术这么高，我们怎么用？能用得起吗？当时我们就说，大家不要担心，因为国家在宽带乡村上是有补贴的，我们中国移动就是建设费用我们来投，国家的补贴都给用户放在终端上。”

二问：网速到底有没有提升？

闻库表示，“这个铜缆，你现在看这儿，那个地还没有得拆掉，有的时候要找一个用户的线，经常这个用户在那头接到这头，这根线就抽不动了，就压死了压死了没有办法，就说这根线这边也铰断，那边也铰断，重新再搭一根，所以有的那个局里头，这个横排竖排的线，里头都藏着好多断线。”

站在绵阳市区一个名为36端局的机房里，这里服务着五万户家庭，少数没被拆完的五颜六色的电话线铜缆密密匝匝的铺在后面，前面是一个个小格子，每个小格子上标着2381、2345等四位数字，这些数字实际上就是我们的电话号码后四位数字。依靠传统电话线铜缆进行拨号上网，最高网速只能达到每秒几兆，要想提高到每秒几十兆、上百兆甚至上千兆的速度，现有的电话线铜缆必须拆除改成光纤。工信部信息通信发展司司长闻库说，现在各地光纤网络覆盖家庭数已经超过一半，到今年年底有望实现全国覆盖。

目前，包括四川在内一些省份已经实现“全光覆盖”，也就是有能力将光纤接入到每一个小区门口。中国电信方面称，预计到今年底，有线宽带用户平均接入速率提升至每秒35兆以上。在成都较场坝东苑小区，中国电信正在推广1000兆带宽产品，记者使用国际上通用的第三方测速软件“Speed test”，清楚地看到，网络实际下行速率已经达到每秒800兆左右，下载一部高清电影的时间还不到1分钟。

国际电信联盟数据显示，截至去年，日本、韩国的光纤到家庭覆盖率为60%左右，这意味着如果今年年底我国能实现全光网覆盖的目标，那么我们的宽带网络将走在世界最前列。

闻库表示，“我们这次干完了下来，一下就能走到世界第一了。我们国家推动的力度相当大的，光纤上来之后，就把我们的很多问题都解决了，带宽问题。光纤下来，就等于把我们国家的基础设施，未来10到20年的问题就彻底解决了，这是非常非常不容易的一件事。’

未来10年、20年的问题是什么？有了光纤能看视频？玩游戏？不，这只是很小的一部分，有了光纤，我们可以助力我们的智慧城市、智慧医疗、远程教育、甚至给农业也插上智慧的翅膀。蒋军大学毕业后八年前回到距离绵阳市区15公里左右的农村。

蒋军指出，“说实话，光纤来了之后，对我来说就两个字便捷、高效，为什么？便捷就是说我可以在北京，可以知道整个基地的运行情况，因为我们是全网的实时监控系统已经完成了。”

在北方，光纤铺设也正在完成中。中国联通方面数据显示，截至5月，中国联通9个省已完成全光网改造，预计到今年底，北方十省全部实现全光网络省，城市区域基本具备100兆的接入能力，农村行政村实现光纤到村。北京联通电视宽带部总经理沈晓说，速率提高一倍，到6月30号之前，北京联通的宽带用户90%以上都能享受到50兆以上的带宽。

三问：资费未来还有下降的空间吗？

提到降费，国家的政策大方向肯定是要继续的。大家诟病最多的移动漫游费上，运营商也将有所动作。由于现在4G套餐基本上都是没有漫游费的，因此企业将通过让用户更多选择4G网络，来进一步降低这部分费用。中国移动副总裁李慧镝说，中国移动的4G基站今年底要达到150万个基站，4G客户将达到5亿。狠抓4G网络建设优化和技术升级，打造4G精品网络，确保4G网络的平均下载数率达到35兆bps以上，4G网络的驻留比，就是驻留一个手机一样，驻留4G网络的时间要达到95%以上，力争4G渗透率今年要超过60%。

不过，正如工信部信息通信发展司司长闻库所介绍，去年提速降费也给运营商的收入带来一定影响。中国电信方面称，提速要加大投资，降费要减少收入，提速降费总体上压低了企业的盈利能力。2011年至2015年“宽带中国”光网建设已投入超过2000亿元，而公司目前每年净利润不到200亿元。通信主业上市公司净利润下降9%，近三年来首次出现净利润负增长。自由现金流由前年到去年下降了340亿元，预计今年自由现金流会继续面临压力。换句话说，未来一段时期快速大幅降低资费并不会马上出现，但通过竞争，资费仍然存在进一步下调的空间。

闻库说，随着中国电信、中国联通的用户也加速往4G网络上迁移，移动流量数据会有较大增长，这样也会加剧三家电信企业之间的竞争，推动移动流量资费水平下降。记者张棉棉