把握新方位 在中部地区崛起中走在前列

　　 把握新方位 在中部地区崛起中走在前列

　　 ——《中共湖北省委关于落实促进中部地区崛起战略 推动高质量发展的意见》解读（上）

　　 前言

　　中部，中国地理和经济腹地。

　　中部地区崛起，事关我国区域协调发展全局。

　　位于中国之中、九州通衢的湖北，如何奋起抢抓重大战略机遇，在推动中部地区崛起再上新台阶中作出更大贡献？

　　8月22日，省委十一届六次全会审议通过《中共湖北省委关于落实促进中部地区崛起战略  推动高质量发展的意见》。《意见》全文于9月20日发布。

　　湖北日报全媒记者采访多方人士，对《意见》进行权威解读。

　　 抢抓机遇  展现湖北新作为

　　 积极主动融入国家区域发展战略

　　今年5月，习近平总书记在江西南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话，对推动中部地区崛起提出了新要求，为中部地区高质量发展提供了根本遵循和行动指南。“促进中部地区崛起，是我国区域发展总体战略的重要组成部分，是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要决策，是确保如期全面建成小康社会的必然要求。”《意见》主要起草人、省委政研室副主任章新国接受记者采访时表示。

　　武汉大学教授、中国发展战略与规划研究院副院长吴传清认为，东部率先发展、中部地区崛起、东北全面振兴、西部大开发，在我国统筹推进四大板块区域协调发展中，湖北多重重大机遇叠加，态势良好，大有可为。《意见》为推动湖北在中部地区崛起中走在前列指明了方向，明确了目标，细化了任务，具有前瞻性和可操作性。

　　章新国说，省委出台《意见》，目的是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握中部地区崛起“势头正劲”的重要机遇，积极主动融入国家区域发展战略，落细落实党中央关于推动中部地区崛起的重要决策，不断巩固提升优势，补齐发展短板，努力推动湖北高质量发展，在推动中部地区崛起中展现新作为。

　　 打造推动中部地区高质量发展的重要动力源

　　《意见》明确提出了新形势下我省落实促进中部地区崛起战略的目标，即把湖北建成更加重要的区域支撑、产业高地、市场枢纽，努力在中部地区崛起中走在前列，打造推动中部地区高质量发展的重要动力源。“这个目标定位体现了继承与发展的要求。”章新国说，“努力在中部地区崛起中走在前列”与“建成支点、走在前列”目标一脉相承，体现了省委贯彻落实党中央决策部署的自觉性和坚定性，体现了省委工作思路的传承性和延续性。从区域发展范畴来讲，高质量发展重要动力源是一个地区发展的创新力、竞争力、辐射力、影响力的系统集成，是发展基础、发展态势、发展能级的综合反映，是区域实力、产业能力、创新动力、市场活力的集中体现。“打造推动中部地区高质量发展的重要动力源”紧扣新时代要求，符合湖北发展实际，体现了贯彻落实党中央决策部署的创新性。

　　吴传清称，《意见》将贯彻落实习近平总书记两次视察湖北重要讲话精神和推动中部地区崛起工作座谈会重要讲话精神有机结合，体现了高质量发展是贯彻新发展理念的发展的总体要求，展现了新时代的湖北担当。

　　 突出三方面重点真抓实干

　　如何实现我省落实促进中部地区崛起战略的目标？

　　章新国介绍，《意见》力求突出重点，着重对制造业高质量发展、科技创新、扩大开放三方面工作作出部署。

　　推动制造业高质量发展。《意见》提出，要加快制造业结构优化升级，培育壮大战略性新兴产业，扎实推进集成电路、智能制造等十大重点产业高质量发展，打造“芯屏端网”和生物技术、高端装备等先进制造业集群，推进传统制造业转型升级；要促进先进制造业和现代服务业深度融合，加快5G、工业互联网等新型基础设施建设，大力发展生产性服务业，提升服务要素在制造业投入产出中的比重；要积极承接新兴产业布局和转移，推进“稳链、强链、补链”建设。

　　加快关键领域自主创新。《意见》从提高关键领域自主创新能力、加速科技成果转化和产业化、优化科技创新环境等方面进行了细致安排。

　　扩大高水平开放。《意见》在打造高水平开放平台、培育开放型经济新优势、加强区域开放合作、打造市场化法治化国际化营商环境等方面提出了具体举措。“《意见》还对统筹好经济社会发展作出部署。通过打造中部强大市场、推进城乡区域协调发展、推动绿色发展、切实提高民生保障水平等举措，推动湖北经济社会持续健康稳定发展。”（周志兵）

　　 升级传统产业  培育新兴产业

　　 开辟制造业强省建设新天地

　　《意见》提出，推动制造业高质量发展，增强产业支撑力。

　　推动中部地区崛起，加快建设制造业强省，湖北如何作为？

　　 推动传统产业转型升级和新兴产业创新发展

　　加快制造业结构优化升级。

　　　　——《意见》摘要

　　“《意见》提出，加快制造业结构优化升级，切中了我省高质量发展的要害，是湖北落实促进中部地区崛起战略、打造高质量发展动力源的紧迫任务。”省经信厅厅长王祺扬说。“我省有的企业还在使用上世纪七八十年代的设备，先进制造业的关键设备多数依赖进口。”王祺扬说，要狠抓传统产业转型升级，启动实施新一轮企业技术改造升级工程，推进关键工序核心装备升级换代。坚决淘汰化解落后过剩产能，鼓励企业开展市场化兼并重组，促进传统产业壮体质、提质效。同时，抓新兴产业培育，促进战略性新兴产业增体量、上规模。

　　我省将强化制造业创新能力建设。加快建设国家级创新中心，支持6个省级制造业创新中心建设，推动规上企业建立创新平台，力争三年覆盖率达50%，尽快改变我省制造企业研发机构偏少、研发投入强度不足的局面。以有效投资引导科技创新，狠抓制造业项目“三库”建设，在十大重点产业、5G及工业互联网等领域谋划推进一批重大产业项目。

　　推进“稳链、强链、补链”建设。突出抓好5G通信、集成电路、新型显示等20条重点优势产业链、50个特色产业基地和100个重点产业集群，大力开展产业链招商，培育专精特新企业和行业细分领域“隐形冠军”。加快42个新型工业化产业示范基地建设，支持武汉等地创建国家级制造业高质量发展示范区，加快培育先进制造业集群。开展质量提升攻坚行动，推进湖北制造业产品质量合格率进入全国第一方阵。

　　 延伸产业链提升价值链，提高“两业”融合水平

　　促进先进制造业和现代服务业深度融合。

　　　　——《意见》摘要

　　“先进制造业和现代服务业的发展水平是一个地区综合实力的集中体现，服务业制造化、制造业服务化也已成为产业发展大趋势。”省发改委主任程用文说，我省将重点做好三方面工作，促进“两业”深度融合。

　　一是加速先进制造业和信息化融合。实施“两化”融合示范工程，加强基于互联网的新型基础能力和平台建设。抓好试点示范和贯标对标，推进软硬一体、网络互联、平台支撑、数据驱动、应用示范“五位一体”融合创新。大力发展数字经济、人工智能、新一代信息技术等产业，出台数字经济发展纲要，加快实施工业互联网和5G三年行动计划。推广数字工厂、黑灯车间、智能产线，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

　　二是加速先进制造业与现代服务业融合。统筹新型基础设施、新型通用技术、新业态新模式和新型监管方式，强化大数据、人工智能等新型通用技术的引领带动作用，培育发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、云制造等智能制造新业态新模式，支持和鼓励制造业由生产型向生产服务型转变、服务业向制造业渗透，延伸产业链，提升价值链，提高先进制造业与现代服务业融合发展水平。

　　三是实施集群化战略，加强全产业链布局。通过在先进制造业集群内配套发展研发设计、检验检测、商贸物流、金融、信息服务等，完善区域现代服务体系，重点打造集成先进制造与现代服务功能的世界级先进产业集群，不断提升全产业价值链竞争力。

　　 抓住历史机遇，全力打造承接产业转移示范区

　　积极承接新兴产业布局和转移。支持各地加强同东部沿海和国际相关地区对接，建好荆州承接产业转移示范区。

　　——《意见》摘要

　　“中部地区战略地位重要、交通区位优越，已成为国内外众多企业落子布局的重要区域。”荆州市市长崔永辉说，积极承接新兴产业布局和转移，将有利于中部地区加快新旧动能转换，以新的产业形态、成长路径、发展模式实现更高质量的经济增长。

　　崔永辉说，荆州承接产业转移示范区是中部地区三个国家级承接产业转移示范区之一，将积极对接融入省委、省政府“一芯两带三区”区域和产业发展布局，按照荆州市委确立的“四轮驱动、两翼保障”思路，把“工业兴市和高质量发展”“长江大保护和生态修复”作为“主动轮”，把“乡村振兴和脱贫攻坚”“文化传承和旅游发展”作为“后劲轮”，把“解放思想开拓创新”作为“总开关”，把“加强党建引领”作为“总要求”，持之以恒优化营商环境，集中精力抓好招商引资，全力以赴推进项目建设，加快补齐工业短板，放大文化旅游优势，把江汉平原振兴发展示范区打造成“荆州品牌”，为承接产业转移示范区建设提供坚实的产业支撑、绿色的生态空间、厚重的文化土壤，提升示范区的核心竞争力、园区承载力、产业吸引力，全力打造“万里长江、美在荆江”新画卷。（黄璐）

责任编辑:姚盼