省民政厅部署2016年全省法治民政建设工作

　　3月15日，省民政厅印发了《2016年全省法治民政建设工作要点》。《要点》强调，要坚持把创新作为引领民政法治建设的第一动力，推动民政职能依法全面履行，民政政策法规体系更加完善，民政行政决策民主合法，民政法律法规严格公正实施，民政行政权力规范透明运行，为深化创新务实现代民政建设提供有力法治保障。《要点》提出，2016年要深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，做好“七五”普法规划的启动实施工作。要健全依法决策机制，全面落实行政执法责任制。消除民政系统普遍存在的“零执法”现象，在全省民政系统开展行政执法案卷评查，委托第三方对各地行政许可、行政处罚案件进行评查。落实地方性法规实施情况报告制度，委托第三方对《湖北省农村五保供养条例》进行立法后评估。继续把依法行政成效和成立独立的法制工作机构作为2016年民政重点工作综合评估的重要内容。

　　《要点》从十个方面就2016年全省法治民政工作进行了部署。

　　一、深入贯彻中央中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》。省民政厅将围绕中央、省委的决策部署，结合我省民政工作实际，制定工作实施方案，明确时间进度和可检验的成果形式。

　　二、进一步完善民政政策法规体系。积极配合省人大常委会和有关部门做好《湖北省预防未成年人犯罪条例》、《湖北省军人军属权益保障条例》、《湖北省实施<中华人民共和国老年人权益法>办法》的立法调研工作。做好《湖北省养老服务条例》、《湖北省慈善事业促进条例》、《湖北省社会团体登记管理办法》、《湖北省地名管理办法》、《湖北省殡葬管理办法》等立法项目的前期调研和草案修订等准备工作，进一步完善民政立法项目储备库。落实地方性法规实施情况报告制度，委托第三方对《湖北省农村五保供养条例》进行立法后评估。有地方立法权的民政部门要加强与当地人大部门和政府法制部门的衔接，发挥立法引领和推动民政事业发展的积极作用。

　　三、健全依法决策机制。认真贯彻执行《湖北省民政厅重大决策风险评估和合法性审查制度》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。强化决策法定程序的刚性约束，凡是未按规定进行风险评估和合法性审查的重大决策事项，不得提交相关会议讨论决定，不得作出决策。

　　四、全面落实行政执法责任制。切实执行《湖北省民政厅行政执法责任制度》、《湖北省民政行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》相关规定，消除“零执法”现象。在全省民政系统开展行政执法案卷评查，委托第三方重点对行政执法案卷中立案审批、调查询问、笔录制作、处罚告知、听证记录、处罚决定、法律适用等方面进行评查。

　　五、做好行政执法和刑事司法“两法”衔接机制。按照湖北省《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法》规定，有效实现行政执法与刑事司法衔接无缝对接，及时规范全面做好“两法衔接信息共享平台”信息录入工作。

　　六、加强规范性文件监督管理。认真落实《湖北省民政厅规范性文件制定程序规定》要求，严格规范性文件制定权限和发布程序，落实规范性文件合法性审查、制度廉洁性评估、及时备案和定期清理等制度。严格执行规范性文件备案审查制度。

　　七、积极应对复议与行政应诉工作新要求。贯彻落实新《行政诉讼法》和即将新修订的《行政复议法》，按照《湖北省民政厅行政复议和行政应诉工作规程》规定，充分发挥行政复议和行政诉讼案件在规范行政行为、推动依法行政中的重要作用。

　　八、普遍建立法律顾问制度。按照省政府出台的《关于建立政府法律顾问制度的意见》，县级以上民政部门和厅直属事业单位要普遍建立和实施政府法律顾问制度。制定出台《湖北省民政厅法律顾问工作制度》和《湖北省民政厅关于加强厅属事业单位法务工作的意见》，建立法律顾问工作规则、完善考评办法，加强经费保障，充分发挥法律顾问作用。

　　九、切实做好“七五”普法规划启动实施工作。联系民政工作实际，以创新的精神，科学制定实施《湖北省民政系统开展法制宣传教育第七个五年规划》。推动基层民政部门对不履行法定赡养义务、抚养义务和骗保等现象，向人民法院提起公益诉讼，使案件审判、行政执法、纠纷调解等过程成为宣传民政法规、落实民政法规的过程。

　　十、强化考核评价和督促检查。各级民政部门主要负责人要履行推进民政法治建设第一责任人职责，把建设法治民政摆在工作全局的重要位置，每半年至少专题研究一次依法行政工作，每年一季度要向本级政府和上级民政部门报告上年度法治民政建设情况。市州民政部门要积极争取当地党委、政府重视和有关部门支持，设置单独的法制机构，配备专职工作人员。县级民政部门要明确专人负责法治工作。（省民政厅政策法规处）