卫生计生机构改革后，如何进一步加强和改进宣传工作，更好地发挥宣传工作的“先行先导”作用，为全面推进卫生计生事业改革发展、提高人民健康水平提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好社会环境，是当前我们面临的新课题。为此，笔者就如何充分发挥宣传工作“先行先导”作用谈几点粗浅看法。
深化对宣传工作“先行先导”作用的认识
高度重视并充分发挥宣传工作“先行先导”作用，是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的优良传统，也是中国特色社会主义的一大制度优势。战争年代，我们党取得胜利靠的是“枪杆子”消灭敌人，“笔杆子”宣传和组织群众；和平年代，推动事业发展靠的是理论的指导和舆论的支持，形成和巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央更加高度重视并切实加强宣传工作，对新时期的宣传思想工作提出了明确要求，指明了发展方向。
卫生计生是重要的民生，与人民群众健康福祉息息相关，与经济社会发展紧紧相连。卫生计生宣传工作不仅是卫生计生事业的重要组成部分，也是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，做得好不好，直接关系人民群众的切身利益，关系卫生计生队伍的形象，关系党和政府在人民群众中的威信。在继续深化改革开放和加快发展的大背景下，宣传工作的地位更加重要，责任更加重大，任务更加艰巨，使命更加光荣。面对卫生计生机构改革后庞大的受众群体、多元的群众需求、复杂的社会舆情等，我们必须不断深化做好新时期卫生计生宣传工作极端重要性的认识，紧紧围绕卫生计生工作的重大部署、重点任务和中心工作，切实加强和改进宣传工作，与时俱进地瞄准国际先进理念、瞄准国家发展目标、瞄准国家先进水平、瞄准群众多元需求、瞄准当前工作重点，在改革上下功夫，在结合上做文章，在创新上求突破，建立理念人性化、方法多样化、内容精品化、环境温馨化、宣传亲情化、队伍职业化、投入多元化、工作标准化的宣传工作新格局，按照全方位、全覆盖、全人群、全周期、全媒体的总要求，在卫生计生事业改革发展中充分发挥宣传工作的“先行先导”作用，作出新的更大的贡献。
稳步扎实有效地发挥宣传工作“先行先导”作用
做好新时期的卫生计生宣传工作，就必须在稳步、扎实、有效地发挥宣传工作“先行先导”作用上下功夫，在如何“先行”上，应认真做好以下几点：首先，思路决定出路。新时期的卫生计生宣传工作必须要有正确的发展思路，既要制定长期的发展规划，又要制定中期的发展目标，还要有短期的工作计划。在宣传工作思路上，要做到先人一步、先行一步、先进一步，用正确、超前、务实、科学的工作思路引领卫生计生宣传工作的开展。其次，我们想问题、作决策、抓落实，要从宣传入手，做到宣传工作调查研究在先、措施制定在先、政策宣传执行在先、创新发展在先、工作落实在先。再次，要敢于创新，善于创新，勇于走别人没有走过的路，始终站在时代发展和社会进步的前沿，不断开辟新途径，开拓新境界，开创新局面。最后，坚持以落实为本，以求实取胜，深入基层，深入群众，真抓实干，求真务实，狠抓落实，把各项宣传工作任务扎扎实实，不折不扣地落到实处。
在如何“先导”上，要从以下八个方面作出积极努力：一是要正确把握导向。要高举旗帜、围绕中心、服务大局，坚持正面宣传为主，正确把握宣传舆论导向。结合卫生计生工作，就是要坚持“五个紧紧围绕”，即紧紧围绕中国特色社会主义“五位一体”战略布局；紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革的宏伟目标；紧紧围绕深化医药卫生体制改革和逐步调整完善生育政策两个重点；紧紧围绕党和政府的重大决策部署；紧紧围绕为人民提供更高水平的医疗卫生和计划生育服务的要求，来开展宣传工作。二是要积极宣传领导。领导的重要决策、重大部署、中心思想、工作理念、工作思路、工作方法、工作作风、工作措施和工作成效，都应及时宣传。把领导的工作进展和工作业绩实事求是地宣传好了，宣传工作也就更好做了。三是要多方争取领导。积极主动地争取领导对宣传工作的重视支持，对人、财、物的投入和保障，对宣传干部队伍建设的关心支持。争取好了领导对宣传工作的重视支持，就没有做不好的工作。四是要切实加强组织领导。层层要成立宣传工作领导小组。要将宣传工作列入当地党委、政府宣传工作总体规划和卫生计生工作重要议事日程，作为“一把手”工程来抓，为宣传工作提供坚强的组织保障。五是要坚持高层倡导。积极争取各级党委、政府对卫生计生宣传工作的重视支持，加大宣传工作力度，强化宣传工作措施，保障宣传工作的顺利开展。六是要科学指导基层。把握方向，明确思路，贴近基层，贴近实际，贴近群众，深入调研，科学指导和推进基层卫生计生宣传工作。七是要正确引导群众。将党和政府有关卫生计生工作的路线、方针、政策、措施及知识及时有效地向群众宣传，并做好释疑解惑和相关服务工作，逐步将人们的婚育和健康行为引导到科学、文明、进步的发展道路上来。八是要强化工作督导。要加强对各地宣传工作的督办检查，严格考核结账，坚持奖惩制度，及时通报工作进展情况，有力有效地推进宣传工作的开展。
确保宣传工作“先行先导”作用充分发挥
一是要加强组织领导。要明确各级卫生计生部门主要负责人是宣传工作的第一责任人，对宣传工作负总责，在谋划重点工作时要将宣传工作同部署、同实施、同考核，在重点宣传和突发事件舆论引导中靠前指挥；要明确分管领导是宣传工作的直接责任人，也是各级卫生计生部门的新闻发言人，负责组织、协调、督办宣传工作具体任务的落实；各级卫生计生工作者都要做好卫生计生政策、知识的宣传普及工作，特别要严肃宣传工作纪律，在重大问题上全系统要保持高度一致，切实做到“先行先导”。
二是要加强队伍建设。在卫生计生机构改革中，县级以上卫生计生部门应设立宣传工作专门机构，配齐配强宣传干部队伍，将政治合格、素质优良、理论过硬、文笔出众、充满活力与创新力的人才优先配备到宣传工作岗位，确保宣传工作经费。要建立宣传干部培养、选拔、考核、激励机制，加强新闻宣传干部的专业培训，引导干部增强宣传意识，更新传播理念，提高业务素质，真正成为行家里手。要强化全省卫生计生系统宣传网络建设，充分发挥卫生计生领域专家学者和志愿者的团队作用，为发挥宣传工作“先行先导”作用奠定良好的基础。
三是要加强机制建设。建立党政主导、部门配合、社会支持、卫生计生系统全员参与的卫生计生宣传工作机制，不断完善卫生计生宣传联席会议制度，形成大联合大宣传的工作格局。构建卫生计生宣传工作规范体系，完善新闻宣传管理、门户网站建设、新闻发布和新闻发言人制度等，不断提升卫生计生新闻宣传和引导舆论的能力。将宣传工作纳入卫生计生目标考核重要内容，加强对宣传工作的督导检查，对成效显著的单位和个人予以表扬和奖励，对工作不力、造成重大负面影响的单位和个人，依据有关规定实施行政问责，确保宣传工作“先行先导”作用的有效发挥。
四是要弘扬奋发有为精神。肩负着“先行先导”重要使命和职责的广大卫生计生宣传干部要满怀做好卫生计生宣传工作之志，练就做好卫生计生宣传工作之才，以昂扬向上的工作状态，奋发有为的拼搏精神，开拓创新的实际行动，求真务实的工作作风，主动作为，积极作为，率先作为，明确大方向、谋划大思路、建设大阵地、开展大宣传、协调大联合、争取大投入、建成大格局、推进大发展，为全面推进卫生计生事业改革发展作出新的更大的贡献，创造新的更大的辉煌！（作者单位：湖北省卫生计生委）
（来源：《中国人口报》2014年6月13日第三版）