湖北重拳治中介乱象 处理380人追缴和罚没资金1.69亿
通讯员 陈子贵 李明鹏
“全省市场中介领域突出问题专项治理工作自去年8月启动以来，解决了一批突出问题，查办了一批违纪违法案件，有效促进了社会组织、市场中介组织的规范发展，产生了广泛的社会影响。”12月10日，在全省规范和促进市场中介机构发展工作座谈会上，省直各部门对省纪委监察厅牵头开展的市场中介领域突出问题专项治理工作予以赞许。
会上，根据中央纪委对全国纪检监察机关“三转”的要求，全省下一步规范和促进市场中介机构发展的牵头工作由省纪委监察厅移交省编办，省纪委监察厅角色转换为“再监督”。至此，省纪委监察厅圆满完成了市场中介领域突出问题专项治理工作的牵头任务，向省委省政府和全省人民交了一份满意的答卷。
此前，省政府常务会议专题听取汇报时，对全省市场中介领域突出问题专项治理成绩也予以充分肯定。
加强组织领导，凝聚各方力量
去年8月，省长王国生审定《湖北省市场中介领域突出问题专项治理工作方案》。省委常委、省纪委书记侯长安专门组织“市场中介组织、社会组织现状和规范问题”课题研究，召开全省电视电话会议对专项治理工作进行动员部署，并先后5次作出批示。省纪委常委会多次听取专题汇报，研究解决工作难题。
省纪委监察厅牵头，从省发改委、省编办、省政府法制办、省民政厅、省司法厅、省工商局、省物价局等部门抽调人员组建专项治理工作办公室，充分发挥牵头抓总作用，加强协调指导和检查督办。省编办、省民政厅、省司法厅、省工商局等监管部门和主管部门认真落实主体责任，强化监管措施。
省直各部门和市县各级也成立领导小组，配强工作专班，完善工作机制，形成了上下贯通、整体联动、合力推进的工作格局。
全面自查清理，摸清工作底数
省专项治理办统一设计摸底表，按照评估、鉴证、代理、咨询、审计、经纪、监理、担保、培训、介绍、其他等十一个门类，组织各级各主管部门（单位）分层分类开展地毯式清理。
在此基础上，民政、工商、编制、司法等部门按照登记管理职能分别对各地清理的基本数据进行综合比对和核查，层层建台账，做到机构总数清楚、门类清楚、监管部门清楚，掌握了我省迄今为止最全面的工作底数。
据审核汇总，全省市场中介领域各类组织和机构共39230家，从业人员309025人，注册资本金2878亿元。其中：在民政部门登记的“从事中介服务业务和承担自律管理的社会组织”7093家，在工商部门登记的“市场中介组织”27580家，在编制部门登记的“从事中介服务业务的事业单位”973家，在司法部门登记的“法律服务机构”1561家，各行业主管部门所属和管辖中介组织2023家。
深入排查分析，找准突出问题
坚持问题导向，通过“三管齐下”，把排查和解决突出问题贯穿专项治理工作始终：
各级各部门（单位）对照专项治理工作方案的要求开展自查，查找管理体制机制上的突出问题；
各级各部门召开征求意见座谈会，并通过当地主要媒体公布举报电话和电子信箱，受理群众信访投诉，查找群众反映的突出问题；
对省直14个部门、市县直部门所属事业单位和管理的社会组织2010年至2013年8月使用财政资金、国有资金支付中介服务项目开展专项审计，查找政府购买中介服务方面存在的突出问题。
通过“三管齐下”，共查找出市场中介领域存在的突出问题4200多个。
实行销号管理，强化整改督办
对排查出来的问题进行全面梳理，分层分类建立问题查处、典型案例和督办工作台账，实行销号管理，强化整改督办：
通报督办，分4期对群众反映的突出问题、专项审计发现的问题和调查处理情况进行通报；
发函督办，对进入台账管理的突出问题，分别向各地各部门（单位）发交办函，限期进行调查处理和问责追责；
约谈督办，对整改态度不坚决、查办案件不力的市州进行工作约谈，对交办任务重、整改难度大的地方和部门（单位），逐一听取调查处理和整改情况汇报，面对面进行指导和督办；
巡查督办，对核查处理问题事实不清、责任不明、执纪不严、处理不到位的市州、直管市重点巡查、上门督办，限期重新调查处理。
经督查整改，全省共合并中介领域组织和机构1583个，注销332个，取缔116个，解除双重登记145个，760个组织和机构与原主管单位彻底脱钩，解除违规兼职1306人，取消和纠正无法定依据的前置中介服务事项47项，降低588项经营服务收费标准。
突出查办案件，严格问责追责
把查办案件作为推进专项治理工作不断深入的有力抓手，采取自办、协同基层办案和协调执纪执法机关办案等多种形式，形成了查办案件的高压态势和解决市场中介领域突出问题的倒逼效应。
全省共查处涉及党员干部违规兼职取酬、利用公权干预市场中介服务、政府部门在市场中介组织持股分红和国家公职人员勾结市场中介组织收受贿赂等案件886件，给予党纪政纪处分226人，采取诫勉谈话、责令作出书面检查等方式问责213人，组织处理380人，移交司法机关依法处理78人，行政处罚243件，追缴和罚没资金1.69亿元。
加大宣传攻势，放大震慑效应
去年9月，专项治理工作伊始，通过湖北日报等媒体向社会公布专项治理工作的主要精神和要求，动员党员干部群众积极参与监督。
督查整改阶段任务结束后，今年11月10日和11日，通过省纪委监察厅门户网站和湖北日报向社会通报市场中介领域突出问题查处情况，公开曝光八大类36起典型案件，被新华网、人民网等省内外各大媒体转载；11月18日和27日，人民日报、中国纪检监察报分别对我省专项治理工作进行了报道，宣传了专项治理工作取得的成效，放大了案件查办工作的震慑效应。
万璇/制图