光谷构建"1+5+6"改革创新框架 4个升级版打造新高地
昨日，在东湖高新区创新改革大会上，东湖高新区管委会负责人表示，作为武汉全面创新改革试验的主战场，东湖高新区有能力、有义务开展先行先试，当好全面改革排头兵、创新发展先行者。
为此,光谷提出未来30年发展目标:到2049年，建有全球影响力创新创业中心，成为国际化创新创业要素集聚地、世界性新兴产业策源地、引领创新文化新高地、全球宜居宜业理想之地。
据介绍，围绕这一目标,光谷坚持顶层设计与可操作性相结合，已构建“1+5+6”全面改革创新框架体系，并且形成了具有前瞻性、操作性、突破性的行动方案。
其中，作为顶层设计方案的《建设“有全球影响力创新创业中心”总体行动计划》中，明确了建设“有全球影响力创新创业中心”的指导思想和行动目标，并聚焦四个升级版，由5大方案来具体承载。
5大行动方案，分别从建设“自由创新区”、“光联万物”产业升级、建设智慧光谷、建设生态宜居光谷新城和“互联网+”等5个方面提出具体行动计划。
《建设“有全球影响力创新创业中心”总体行动计划》
1
+
创新关键词>>>
创新关键词>>>
四个升级版打造新高地
5
自由创新区、“光联万物”、智慧光谷、生态宜居光谷新城、“互联网+”五个具体实施方案
创新
升级
产业
升级
+
创新要素全面自由流动
“光联万物”嵌入智慧世界
光联万物，是指光谷将以自身的光电子产业优势为基础，抓住物联网的技术革命浪潮，进行新一轮的产业升级。
东湖高新区是国内外知名的“中国光谷”，以光感知、光互联等为代表的光电子产业特色优势显著，具备了推动“光联万物”率先实现和落地生根的基础条件。
围绕光的创新永无止境。一束光，可以传递能量，也可以传递信息。光可以感知物体，光纤形成信息的互联，光可以用于计算，能进行显示，还能作为能源。
对于光谷来说，在光电子和物联网结合上，机会很多。
在光谷，可充分发挥光电子产业优势，提升发展传感器、光纤光缆、激光、集成电路、光显示等领域，夯实“光联万物”的硬件基础。
抢抓国家促进信息消费、三网融合推广等机遇，加快发展信息消费与物联服务、大数据处理、智能分析等技术，为各类终端、物体和场所增添连接技术与智能计算功能。
顺应物联网规模应用、全面渗透发展态势，在基础设施、社会管理、民生服务、文化创意等领域全面推广“光联万物”新兴应用。
在这样的跨界融合中，助推产业升级。光电子、物联网、移动互联与生物健康、装备制造、环保节能等领域通过融合发展，推动高新区产业升级。
创新创业、产业发展、科技金融、知识产权、人才支持、开放合作六大类政策体系
6
建设自由创新区，打造创新升级版，促进人才、技术、资本等要素自由流动和高效配置，营造人才自由流动、技术自由转化、资本自由融通的创新生态环境，全面激发各类主体创新活力和创造潜能。
“光谷合伙人”计划：
吸引一批国际顶尖人才，重点引进国际大奖获得者、科学院院士、工程院院士等专家学者。深入实施“3551光谷人才计划”，对接硅谷、以色列等创新尖峰地区，引进一批具有改变世界梦想的国际化高端创新人才。
壮大创新人才的“中产阶级”：
不仅引进顶尖人才，还要引进和培养大批科技人员和管理人才。支持大学生群体、创客群体、草根群体创新创业，做大创新创业活动基数。
争取外籍高端人才“绿卡”改革试点：
创新跨境人才的永久居留、工作签证及随行家属等相关政策，重点解决跨省市人才的户籍、社保、子女入学等问题。支持创新人才在高校院所和企业之间双向流动，在离岗、兼职创新创业等方面给予支持。完善人才激励机制，加强对管理人员、科研人员的股权激励。
建设海外人才离岸创业基地：
推进人才流动“三跨”工程，让外籍高层次人才能方便地跨国界流动，国内高端人才跨地区流动，科研人员跨体制流动。打造人才来去自由、落户便利的国际人才自由港。搭建国际创新平台，与硅谷合作建立国际科技园、技术研究院，加快推进中新(武汉)生物园、中欧科技园、芬兰(武汉)创新中心等国际园区建设。
打造“天使光谷”：
大力培育和引进天使投资。集聚一批具有企业管理经验和创新创业投资能力的天使投资领军人物，引导湖北籍及本土企业家、国内外知名天使投资人在区内开展天使投资。鼓励本土龙头企业、孵化器、工研院等开展天使投资。大力发展股权众筹等互联网金融新模式。发挥光谷天使投资俱乐部等社会组织作用，定期组织开展投融资对接活动。
探索发展五板市场：
支持企业利用多层次资本市场融资。支持区内科技型企业在主板、创业板上市，支持企业在新三板挂牌。大力发展四板市场，依托武汉股权托管交易中心建成服务中部创新创业企业的平台。探索发展五板市场，加快建设长江众筹金融交易所，鼓励支持众筹创新发展。推动区域要素市场建设，加快武汉金融资产交易所、武汉知识产权交易所、湖北碳排放权交易中心等交易所创新发展。定期组织上市(挂牌)后备企业与金融机构、投资机构、中介机构的对接服务，根据不同阶段、不同行业企业发展需求进行分类指导和专项培育。
开展天使投资税收综合改革试点：
积极落实国家对包括天使投资、创业投资在内的投向种子期、初创期企业和高新技术企业等创新活动投资的相关扶持政策。创新国资创投管理机制，允许符合条件的国有创投企业建立跟投机制，并按照市场化方式确定考核目标及相应的薪酬水平。扩大高新区创业投资风险补偿资金规模，对金融机构向科技型中小企业提供创业投资、贷款等发生损失的给予风险补偿。设立自由创新区发展基金。
破除高校院所科技成果转化最后一环：
进一步破解制约高校院所科技成果转化的制度性障碍，持续推动科技成果处置权、使用权、收益权改革。简化高校院所内部成果转化审批程序，探索建立科技成果转化备案制，破除高校院所科技成果转化最后一环。推进高校院所考核评价制度改革，在专业技术职称评聘中，确保一定比例的名额用于参与技术转移、成果转化和产业化的人员。试行实物期权定价法，建立符合科技成果转化规律的科技成果定价机制。
推动跨国技术转移：
链接硅谷、以色列等全球创新尖峰地区，引导社会组织设立跨国技术转移服务机构，建立跨国技术交流平台，组织跨国技术交流活动，吸引一批国外先进技术、科技型中小企业在国内落地。支持区内企业开展国际技术并购，通过并购企业、购买专利技术等方式获取先进技术、研发平台和研发团队，提升科技创新能力。
设立长江经济带技术转移中心：
加快建设国家技术转移中部中心，建立科技成果交易市场，设立长江经济带技术转移中心，支持技术转移服务机构开展线上线下相结合的新型服务。加快引进国际技术转移服务机构，集聚一批高水平的科技成果评估、定价、流转及监管等中介机构。
推广实施技术经纪人制度：
联合培养和引进一批懂技术、懂商务又懂法律的复合型人才。
推进知识产权示范区建设：
推动实施重点企业知识产权战略实施计划。健全知识产权信用管理机制，简化知识产权质押融资流程，完善知识产权估值、质押和流转体系，探索实施知识产权资本化、证券化试点。建立高校、院所、企业等共建共享的专利联盟、专利池和技术标准联盟，推动专利集成运营。开展企业“走出去”知识产权侵权预警、海外维权援助等服务。
“光谷众创”计划：
推动众创空间建设。打造环高校众创圈、大东湖创客带，围绕鲁巷、光谷大道、关山大道等重点区域建设大规模创业街区，推进众创空间集中连片发展，打造覆盖展示、融资、孵化、创业联帮、社区功能为一体的全功能创业孵化生态圈。支持创客空间、创业咖啡、创新工场、微观装配实验室等新型孵化载体建设，探索免费创业培训、定制化辅导、早期天使投资、资源共享四位一体的孵化新模式，对其公共软件、开发工具、仪器设备、宽带网络等给予补贴。发挥企业、高校、孵化器等各方面力量，通过新建或利用老旧厂房、闲置房屋、商业设施等资源进行改造提升，为众创提供专门场所。
实施“光谷众享”计划：
鼓励高校、院所、企业等各类机构在东湖高新区建设面向社会的公共技术平台，提供概念验证、产品研发、工艺开发、小试生产、检测分析与认证等一体化服务。推动工研院市场化运营，充分发挥在技术研发、成果转化、产业化等方面的重要作用。
对入驻东湖高新区的科技创业团队发放“创业卡”：
综合运用政府购买服务、资金补助、业务奖励等方式，在办公用房、银行贷款、科技中介服务等方面给予初创企业全方位支持。
倡导“鼓励创新、宽容失败”的光谷文化：
弘扬“敢为人先，追求卓越”的城市精神，倡导“鼓励创新、宽容失败”的光谷文化，形成企业与政府共担创新风险，改革创新责任豁免的容错机制。继续办好“光谷·青桐汇”，支持举办各类国际化、多样化、高层次的创新创业和文化交流活动。加强媒体宣传和舆论引导，促进创新文化、创客文化、国际文化、企业家精神等多元文化的碰撞与融合，将自由、开放、创新、包容内化为光谷文化精神。
总体
行动计划
加快实施创新驱动发展战略，充分发挥东湖国家自主创新示范区先行先试优势，坚持“创新引领、转型升级、市场导向、开放合作”的原则，以自由创新为主线，以大众创业万众创新为主攻方向，以“互联网+”为重要手段，全力推进体制机制改革，优化创新创业生态环境，培育新兴经济增长点，提升国际化发展水平，建设生态宜居科技新城，着力打造东湖高新区创新升级版、产业升级版、城市升级版、服务升级版，努力建设有全球影响力创新创业中心。
城市
升级
建设“人业城和谐共生”
科技新城
居民、产业和城市，和谐共生，形成独具光谷魅力的生态科技新城。
东湖高新区将着眼城市宜居，形成功能完善的科技新城。其中，高新区建设发展重点功能区以光谷中心城为主，未来城、花山、龙泉副中心为辅，形成“一主三辅”的空间拓展结构，全面开拓新区建设。
在交通建设上，东湖高新区将加快综合交通体系建设，建成层次分明、智能高效的城市脉络。重点加快推进光谷火车站、白浒山港区等交通枢纽，轨道交通、有轨电车等项目的建设工作，形成铁路、公路、水运、轨道交通多样化的交通运输方式。
东湖高新区还将引进国际化中小学、高端健康医疗等高品质服务，妥善解决各类人才的后顾之忧。
行动目标
三步走
建设一批创新功能性平台，集聚一批优秀的“光谷合伙人”，做大做强一批具有全球影响力的创新型企业，构建创新要素聚集化、创新主体企业化、创新平台开放化、创新服务专业化、运营模式市场化的光谷创新创业生态，全面建成自由创新区，企业总收入实现3万亿元。
到2020年
实现全球有一定影响力的创新创业中心，建设成为世界一流高科技园区，享誉世界的“光谷”
服务
升级
“政务淘宝”服务民生
通过“智慧光谷”的建设，东湖高新区将更好地为高新区企业和居民服务，把东湖高新区打造成为具有全球影响力的智慧城市建设先行示范区。
根据规划，东湖高新区将实施光纤入户覆盖全区，无线局域网覆盖高新区重要公共场所，基本实现通信网络基础设施共建共享。建设政府云计算中心，建立较为完善的信息资源共享机制。
东湖高新区将大力促进政务云平台的广泛使用。计划建成高效便民的电子政务云平台，智慧政务云服务模式广泛应用，让办事群众如使用淘宝一样享受政府服务。
政府部门普遍实现信息共享和业务协同，移动办公系统使用、行政权力网上公开透明运行和信息网上公开覆盖率达100%。
民生服务社会云覆盖市民日常生活各方面，建成面向全民的在线学习公共服务平台。经济发展企业云平台覆盖八大园区，园区服务企业的信息化水平不断提高，企业利用信息技术平台开展生产、管理、创新活动的比例将显著增强。
到2030年
成为全国高端创新要素集聚中心，成为知识创新的策源地、技术创新的枢纽地、创新创业的圆梦地，在光电子信息、生物医药等领域形成2-3个拥有技术主导权的产业集群，企业总收入实现15万亿元。
实现全球有影响力的创新创业中心
走出一条具有光谷特色的创新驱动发展道路，打造创新要素自由流动、特色产业高端发展、园区服务优质高效的生态科技新城，为我国创新驱动发展提供科技创新的强劲动力，高水平创业的不竭源泉，成为带动区域经济发展的重要引擎。
到2049年
全面建成有全球影响力的创新创业中心
本版撰文 肖娟 陈诚
责编：朱曦东