国家级龙凤示范区恩施来凤县:推进十个一体化建设

　　国家级龙凤示范区来凤县观察之三

　　体制机制领先 先行先试倍数效应放大

　　湖北日报讯 酉水两岸，湖北来凤、湖南龙山隔河相望。一座大桥，名叫“湘鄂情”，使两个县实现了“零距离”连接。

　　2月3日傍晚，新雪初融。湖南省龙山、湖北省来凤两县居民走在大桥上，观看一水双城美丽夜景。灯火辉映在河面，流光溢彩。来凤岸边，龙凤新区的工地上，工人们还在忙碌……

　　春节前夕，来凤县龙凤科教示范园双喜临门：思源中学主体施工告捷，可望秋季招生；华师来凤附中乔迁，近3000学子入住一流新校区。这是该县构筑教育公共服务高地的新成果。

　　建公共服务高地，筑生产要素“洼地”。来凤从软环境建设入手，对照国家标准，政务服务成为省标，局长交出审批权，晒在阳光下公开运行；投入巨资建成武陵山一流龙凤文化中心、龙凤体育中心，来凤、龙山两县居民有了健身休闲好去处；引进恩施州中心医院组建龙凤医疗中心，对县中心医院实行托管改革，医疗服务水平跃升武陵山区一流；引进中百集团，建成武陵山区最大的购物中心，楚天购物广场、民生购物广场、黔龙家居建材城，竞相发力，抢占龙凤商圈先机。

　　民生改革发展，一流公共服务，改善了群众生活环境，也筑起了市场要素“洼地”。零号土猪、凤雅藤茶、帅丰家居产业园、凯迪生物质能源发电，买武陵，卖全国，上万外出人员返乡创业、就业。龙凤夏威夷、楚天购物广场、同利星都汇等城市商贸综合体，如雨后春笋。去年底，恩来高速通车，杨梅古寨、仙佛寺、百福司古镇、喳西泰水城四大景区加速推动生态文化旅游升级，全年旅游接待人数首次突破百万人次，旅游综合收入超过5亿元，美丽乡愁鼓起农民荷包。

　　坚持体制机制领先，探索区域协作的“龙凤模式”，在这里激情迸发。破除行政区划壁垒，推进龙凤示范区十个一体化建设，放大“1+1>2”的倍数效应。跨省对接湖南龙山，龙凤商圈活力迸发。5分钟一趟，公交一体化；取消漫游费，通讯一体化；互贷金额超亿元，货币信贷一体化；湘鄂情大桥贯通，城市一体化等，目前已有六个一体化取得实质性成效。

　　多元化融资，突破“瓶颈”制约，助推新型城镇化。该县通过政府引导投入，争取项目投资，吸纳信贷资本，激活民间资本，全力投入城市基础设施建设。

　　城区昔日坑坑洼洼的破旧路面，如今全部黑色化，人行道采用石材步砖铺设，盲道、路灯、公交站牌、交通标志等配套设施一应俱全，形成了人车分流、秩序井然的良好格局。来凤城乡居民在谈到城市最大变化时，无不感叹：“现在街道干净、宽敞，特别是‘凤凰翅膀’大气美观，有大城市的感觉。以前一到晚上路面漆黑，人烟稀少，现在灯火通明，夜市繁华。”

　　借文化，兴旅游，活商贸。三胡乡石桥村邓益山家依山傍石，临水建有一个水辗房，有200多年历史，已闲置20多年。近年来，来凤县依托石桥、黄柏园两村生态植被、河谷风光，古院落、盐茶古道、古杨梅群落和奥陶纪石林等特色资源，打造“杨梅古寨”景区。邓益山开起农家乐，取名“碾坊客栈”。

　　去年10月，来凤县承办湖北省第八届少数民族传统体育运动会暨第二届来凤·中国土家摆手舞文化旅游节，鄂湘渝三省市的游客云集边城。杨梅古寨、仙佛寺、百福司古镇、喳西泰水城四大景区同期开游。“碾坊客栈”自此生意红火。“许多游客慕名前来看水能碾米和石头榨油。每天少则几百，多时有几千元的收入。”邓益山在山上养了土鸡，在岩屋炕了1000多斤腊肉。在杨梅古寨，农家乐已有数十家。

　　创新体制机制，融合商旅文，龙凤商圈悄然兴起，县域经济转型升级。2014年，三次产业结构比由2013年的23.2︰28.6︰48.2调整到21.9︰29.3︰48.8。

　　(洪业前 向明星) (编辑：裴春梅)