有黑必扫除恶务尽——咸宁扫黑除恶专项斗争综述

一批黑恶势力被连根铲除，全市刑事、治安案件发案率大幅下降，人民群众的安全感、幸福感不断提高。日前，咸宁市扫黑除恶办通报，该市扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成果。

高态势攻坚，严厉打击

今年初以来，咸宁市对黑恶势力始终保持高压态势，形成了集中精力打、形成合力打、提级指挥打、异地用警打、分类聚焦打、依法依规打、发动群众打、法纪衔接打、标本兼治打、深挖串并打等“十打”战法，最大限度挤压违法犯罪空间。

——快速打击。全市建立一套快受、快识、快流、快转、快查、快速回应机制，对重大线索、一般线索和无效线索分类处理，及时处置。4月12日，犯罪嫌疑人王某同嫌疑人杨某窜至咸宁职业技术学院，向学生催收“校园贷”欠款。家长报警后，温泉公安分局调查发现该团伙涉嫌敲诈勒索罪、诈骗罪，连夜派员赶至武汉，一举端掉了以邓某、王某为首的“校园贷”工作室，刑事拘留恶势力犯罪集团成员7人。该案的成功侦破，被省委督办组评价为全省打击新型犯罪第一案。

——从严打击。一批长期称霸一方、作恶多端的黑恶势力被连根铲除。

拔除了垄断咸安区生猪市场的毒瘤阮建国涉黑团伙，刑拘16人，纪委监委调查立案公职人员8人，捣毁其保护伞。该案的成功办理，打响了湖北扫黑第一枪，全国扫黑办高度肯定。

捣毁了长期称霸、垄断咸宁水利工程招投标领域的黄某某涉黑团伙，刑拘13人，冻结涉案资产近1000万元，摧毁了其违法犯罪经济基础。

对通城一黑社会团伙的残余力量李某组织的涉黑组织进行毁灭性打击，抓获团伙成员35人。

——精准打击。全市严格按照两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，对黑恶势力做到精准识别、精准打击、精准量刑，做到“打准打实打好”，确保扫黑不变成“黑扫”。市扫黑办执法监督组、侦查打击组对5起涉黑组织案件全部执行重大案件会商制度，全程跟踪，组织法院、检察院提前介入，统一执法思想，加强指导监督，确保把每一起涉黑组织案件都办成铁案。

高效率衔接，合力攻坚

彻底扫除黑恶势力及其“保护伞”是一项系统工程。在市委市政府的坚强领导下，市委政法委认真履行好牵头责任，市扫黑办各专项工作组和各成员单位群策群力，依靠并发动群众，全市形成扫黑除恶的雷霆之势。

——与全面从严治党相结合。纪检监察机关将党员干部涉黑涉恶问题作为工作重点，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖并优先处置扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索。截止10月20日，全市纪检监察机关受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索112件，办结51件，立案调查30人，给予党纪处分26人。

——与基层组织建设相结合。各地坚持问题线索调查核实100%、软弱涣散整顿100%、班子空缺及时调整到位100%。重点把好“两关”，净化和加强基层党组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤，厚植党的执政根基。首先是把好“入口关”，严防“村霸”当“村官”。组织部门以村“两委”换届为契机，建立“两委”人选负面清单和部门候选人联审机制，防止“村霸”、涉黑涉恶人员进入村“两委”班子。通城县对全县887名“村两委”班子成员和579名“两代表一委员”开展了涉黑涉恶核查。通山县对村“两委”人选进行“乡镇九联审”和“县级十复查”。其次是把好“监督关”，严防“村官”变“村霸”。 加强对基层“两委”班子监督，增强乡村政治透明度。全市交叉检查农村基层党建工作，重点对发展党员中的突击发展、曲线发展和近期繁殖等现象、宗族房头及黑势力干扰换届、教堂祠堂管理混乱、民主议事公开监督不规范问题进行分析研判，采取党群部门包弱村、经济部门包穷村、政法部门包乱村的办法，推进软弱涣散基层党组织整顿提升。今年市里选派103名干部到贫困村、软弱涣散村担当“第一书记”。启动“千人选聘计划”，重点从复转军人等领域选聘1214名优秀人员到村（社区）工作。

——与平安法治创建相结合。立足当前，着眼长远，全市把专项斗争融入平安法治建设大格局，着力解决好影响社会治安的突出问题。专项斗争与禁赌、禁毒、反盗窃、防诈骗等专项行动有机结合，提高社会治安整体水平。4月3日全市“雷霆1号”禁赌专项行动开展以来，全市已侦办涉赌案件691起，刑事拘留108人，行政拘留628人，打掉涉赌团伙28个，取缔涉赌场所394处，销毁各类麻将机、电子游戏赌博机500余台。全市侦破赌博案件数、打处人数分别同比上升115.5%和87.6%，涉赌警情大幅持续下降，打击绩效位列全省第一方阵。

高标准督办，确保效果

全市在扫黑除恶专项斗争中把握好“三个关系”：对上，积极汇报，寻求省扫黑办指导支持；对内，加强扫黑办6个专项组和成员单位之间的沟通联系，查漏补缺，促工作提升；对下，开展调研检查，列出问题清单，加强督办，促问题整改。

重点案件重点督。对省扫黑办、省直有关部门交办的等七类线索，我市进行领导包案、挂牌督办、上提一级。所有挂牌督办案件落实一名责任领导、组建一个核查专班、规定一个办结时限、上报一份规范核查报告、建立一套完整档案、解决一批突出问题。目前全市9起重点案件已开展领导包案督办。市扫黑办执法监督组与侦查打击组联合赴案件侦办地开展多轮调研督办，定期组织研判，实时掌握案件进展，全程跟踪指导。侦查打击组和执纪问责组对咸安区阮建国涉黑团伙案联合挂牌督办。

专项问题专项督。我市把迎接督导作为查漏补缺的难得机遇，查找问题，补齐短板。市扫黑办专题将全市扫黑除恶专项斗争情况向市委常委会报告，及时召集六个专项工作组传达中央督导组督导反馈问题整改通报。针对中央督导组通报中的问题，市扫黑除恶专项斗争领导小组对市扫黑办6个工作组、相关成员单位和6个县市区扫黑办下发整改通知，全面压实责任，限时完成整改。

专门领域专门督。专项斗争中暴露了我市食品药品、水利、教育行业等监管部门监管缺失、不到位等问题。政法部门向有关职能部门和重点地区发出7份综治建议书，加强专项治理和系统治理，筑牢严防黑恶势力侵害的篱笆，建立长效机制。发挥综治考核风向标作用，扫黑除恶专项工作纳入综合考核体系。

(咸宁市扫黑除恶办  咸宁市政府法制办)