黄石警务模式成功转型升级 让数据多跑路让群众少跑腿

　　黄石市黄石港区四季花城的居民小廖，近年来自己的生意越来越好，心里于是谋划蓝图，盘算着用自家房子抵押贷款扩大经营。

　　国庆节前，当他拿出自家房产证、夫妻结婚证和户口本，突然发现了棘手问题：三个本本上的地址不一样！“那不是要去几个部门开证明，证明自己的房子就是自己的？”想到这里，小廖当时就觉得脑袋大了。

　　10月8日，小廖以卧薪尝胆的决心，带着一袋子证件本本，来到黄石市公安局黄石港分局。结果一咨询，不用开证明。原来，2014年6月，公安部启动了标准地址库的示范建设工作，黄石市被公安部确定为全国26个标准地址库建设示范单位，黄石市公安局联合市民政部门出台了《黄石市标准地址名称命名和使用规范》、《黄石市公安局标准地址采集规范》，建立了具有权威性和唯一性的标准地址库，实现了全市标准地址的共享和地名的统一管理。

　　随后，小廖又连忙赶到车管所，咨询如何考驾照和选牌照。按照引导员的提示，小廖当着媳妇的面，登陆了网上车管所，预约了驾校，并为新提的爱车挑选了满意的车牌号。不到半天的时间，一趟水搞定几年的纠结，小廖受到了自己媳妇的高度赞扬，扬眉吐气。

　　让数据多跑路，让群众少跑腿。这是公安机关运用信息化手段服务群众的一个缩影，也是黄石市公安局信息化警务转型升级的一个缩影。

　　 键对键，点对点，为民服务

　　黄石市公安局交巡警支队车管所以办事群众的需求为第一信号，向信息支撑、科技管理要警力、提效率。

　　综合服务大厅业务均采用取号机自动分流，保证了每一笔业务的阳光操作，让每一个办事窗口高效运转，尽量缩短办事人等候时间。

　　办事群众可通过黄石市公安交警信息网自助办理驾驶人考试预约、机动车选号、车辆或者驾驶人信息变更备案、牌证补领等17项业务服务。

　　针对当下年轻人喜欢使用掌上电子产品的特点，将车驾管业务“搬”到了手机平台上，一改以前单一的查询方式，只要拿出手机对准车管所二维条码“扫一扫”，就可以直接跳转进入车管所官网，图文并茂的车驾管业务信息一目了然。

　　科目一考试实现无纸化，在一个全透明、全网络的考试环境里，学员只需通过采集指纹信息即可进入考场，考试成绩自动计入电脑档案。通过业务整合，实现了全科考试结束当天成绩发放、宣誓、领证一条龙服务，最大的便利于民。并在全国车管所范围内率先开辟了电子信息公示栏，将办事群众的驾驶证临近逾期、降级、注销，机动车审验、强制报废等信息予以公开，供随时查阅。

　　为了缓解警力不足现状，同时也为群众提供更便捷的服务，黄石市公安局出入境管理支队在办证窗口安装使用“网易捷”赴港澳二次签注自助受理机，平均每月受理3000人次，使当事人免去提交纸质申请材料、来回填表、人工审批等流程，直接进入制证环节，给群众带来了极大的便利。

　 　指挥破案，一图掌控

　　黄石公共标准地址库示范建设，为每一个地址编上统一且唯一的带有空间属性的编码。以标准地址库为“桥梁”，依托地址匹配技术，实现了地理空间位置的精确定位和警用地理信息系统（PGIS）可视化展示。通过对接平安城市社会治安视频监控系统，不法分子的蛛丝马迹看得一清二楚。

　　黄石市公安局构建了以治安卡口、进出城支路探头和干道治安检查站为圈、综合警务服务站为块、流动巡逻车和民警为点的动态立体化防控体系，并将检查站、服务站等战斗实体标注上图，警用车辆和警用电台分别通过在可视化警务系中实时定位，全局主要警务资源分布一目了然。

　　该局还成立了应急联动指挥中心，通过建立平安城市视频监控系统、4G无线图传车、无线图传探头等多手段视频传输体系，实现案事件实时传输；制定重大案（事）件预案库，接入可视化警务系统，录入关键词即显示相应预案；对所有110、119、122重大警情，均直接在图上就近调警、调集视频探头，减少中间环节。建立“接处警一级调度指挥、重大事件现场移动指挥、大型活动安保统一指挥、公共安全应急事件联动指挥”的一体化指挥体系，实现在警用地理信息系统上可视化一键式调度。

　　今年7月30日下午18时许，黄石市公安局指挥中心接到警情，西塞山区李家坊东大洋水泥厂附近有一名男青年被四名男子当街拦住持刀捅伤后，四人驾驶摩托车逃窜。受害人向110报警，但一时无法说清准确位置。经民警提示，受害人查看了附近路灯杆编号或可以看到的建筑物名称，接警员即可通过标准地址迅速定位、调取周边视频影像，直接对其进行安全指挥，并调派附近巡防民警及时到位。指挥中心调取相关路口监控信息，锁定车辆逃窜路线。同时，结合警务巡防系统的车辆定位和警力分布，自动形成周边警力分布图，并确定关键封堵点。指挥中心启动一键“关城门”抓捕模式，迅速调配警力到各关键封堵点布岗拦截，对该团伙四名成员成功实施抓捕。

　　 全程跟踪公共安全

　　在治安管控方面，黄石市42座民爆库室全部安装入侵报警、视频监控系统，对存储点视频巡查带班领导、值班人员在岗在位情况。针对涉爆危化品使用单位，通过安装在周边或内部的视频探头，可集中进行远程可视化管理。大冶市通过将危化物品使用单位管理系统和内部视频监控系统接入PGIS，实现危化物品存储、运输、使用全程可视化监控。

　　在交通管理方面，通过接入交通设施、车辆、驾驶员、违章等信息，PGIS平台根据日常流量数据分析出中心城区拥堵“三点三线”，智能规划堵点附近微循环线路。每逢节假日或重大安保活动，黄石市公安局立即启动重大警务勤务机制，对道路交通状态实时监管、交通形势评估分析、交通违法取证查处，及时引导、疏散人流和车辆，确保道路畅通有序。

　　在消防安全方面，消防部门在全市11个基层大队重要部位安装高清摄像头，将11套指挥视频和电子岗哨系统、营区语音广播系统融入PGIS，对部队勤务进行实时监控。建立 “三台合一”对接模式，全面利用三字段、手机定位、短信平台、4G图传设备，建立现场和指挥中心间实时视频、音频传输体系，实现灵活、快捷、扁平、高效指挥。

　　今年9月16日16:40，黄石市公安局指挥中心接到群众报警称：下陆区谈山隧道内有一辆正在行驶的货车发生自燃。指挥中心迅速启动紧急处置预案，就近调集交警，PGIS上同时智能规划出道路管制方案、救援车辆行驶线路、社会车辆绕行线路，同步推送处置方案到交警和消防部门。16:42，附近交警赶到现场，禁止社会车辆进入事发区域，引导隧道内该车司机以及其他车辆人员撤离。16:44，第一辆消防车赶到现场开展先期处置工作。16:50，消防部门增援人员和车辆快速赶到，通过准备好的泡沫灭火剂对车辆进行灭火。17:30，明火被扑灭，没有造成人员伤亡。随后，该市市政部门赶至现场，对隧道受损情况进行安全评估，确定交通限行方案，该事件的有效快速处置。

　　通过实施信息化警务，黄石市警平破案数、打处数均居全省前3名，连续66个月命案全破，火灾事故同比下降12.8%，连续3年被评为综合治理先进单位。（黄公宣）