黄石市政府法制办2018年法制工作要点

一、加强统筹督促指导，推进法治政府建设

1.制定下发全市2018年法制工作要点。部署2018年法治政府建设重点工作，督促各级各部门根据国务院法治政府建设实施纲要、省实施方案和市工作方案承担并履行2018年工作任务，逐步推进依法行政工作。

2.加大依法行政考核力度。科学设置依法行政考评指标，加强与市委法治办的沟通联系，继续将依法行政考核纳入法治建设绩效考核范围，充分发挥考核“风向标”、“指挥棒”作用。

3.推动各级各部门主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任。严格落实法治政府建设情况向同级党委、人大常委会和上一级政府报告制度，并及时公开年度法治政府建设情况报告，主动接受社会监督。

4.组织2018年法治政府建设专题讲座。根据《市政府2018年度“双月一课”学习活动方案》，组织举办2018年度法治政府建设专题讲座，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力。

5.加大政府法制信息宣传力度。加强政府法制信息投稿力度，提高政府法制信息稿件质量，组织年度政府法制信息宣传考评工作，确保被省政府法制办采用信息稿件数量与上年持平。

二、开展重点领域立法，保障改革发展需要

6.编制2018年立法计划。制定《黄石市人民政府2018年规章制定计划》，完成《黄石市人民政府制定规章和起草地方性法规草案程序规定》立法项目。

7.协助完成《黄石市城市智慧停车建设管理办法》立法项目，协助完成《黄石市建筑垃圾管理办法》《黄石市房屋安全管理规定》《黄石市传统民居保护和利用管理办法》《黄石市建筑节能管理规定》调研、起草工作。

8.提请市人大常委会审议《黄石市饮用水源地保护条例》《黄石市市容环境卫生管理条例》，协助市人大常委会做好2017-2021年立法规划中的地方性法规的调研、起草工作。

9.开展政府规范性文件专项清理工作。及时废止、修订与国家法律法规不相符合、与机构改革发展不相适应的政府规范性文件。

10.做好全国人大常委会及其专门委员会、国务院、省人大常委会、省政府的法律、法规、规章草案征求意见工作，提高人大代表建议、政协委员提案办理工作质量和效率。

三、落实合法性审查，推进科学民主决策

11.加大规范性文件合法性审查工作力度，加强与相关部门规范性文件合法性审查工作的衔接。强化规范性文件备案审查，落实部门规范性文件网上备案审查制度，坚决纠正违法或者不适应改革发展要求的规范性文件。

12.严格落实重大行政决策合法性审查有关规定，加强制度廉洁性评估、一致性审查和公平竞争审查，积极配合市编办做好行政审批事项的合法性审查工作。

13.积极履行政府法律顾问职责，及时、客观为市政府重大行政决策、重大民商事行为等经济社会活动提供法律意见和法律服务。

14.严格执行《黄石市市级行政机关政府法律顾问工作规定》要求，督促各级各部门履行政府法律顾问聘用合同备案制度、政府法律顾问年度报告制度，保障政府法律顾问全面参与政府行政管理活动。

四、规范行政权力运行，强化行政执法监督

15.组织开展行政执法案卷评查活动，引入第三方评查，及时通报评查结果。组织开展2018年行政执法资格考试，规范行政执法人员证件管理。

16.指导各行政执法部门推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。配合有关部门做好“证照分离”“双随机一公开”监管等工作，深入推进“放管服”改革。继续推进行政处罚自由裁量基准制度，动态调整各行政执法部门的行政处罚裁量权基准内容并向社会公示。

17.加强行政复议工作。加大行政复议办案人员能力建设，进一步规范行政复议案件办理工作，提升案件质量。编制2018年行政复议、行政应诉案件分析报告。加强对县（市）区政府行政复议工作的指导，完善《行政复议建议书》、《行政复议意见书》，纠正行政执法中存在的违法行为，深入推进行政复议规范化建设。积极参与2018年度武汉城市圈行政复议协作活动。

18.认真办理以市政府为被申请人的省政府行政复议案件和行政赔偿案件。按照上级要求积极参与行政争议、历史遗留问题的协调处理。

19.落实行政机关负责人出庭应诉制度。完善行政复议行政应诉衔接机制，实行行政机关负责人出庭应诉备案制度和行政应诉案件诉讼风险提前通报制度，加强与市委政法委、市中院的联系，支持、尊重法院对行政行为的司法审查。

20.提高行政应诉能力。认真研判、牵头办理涉及市政府的行政应诉案件，提高行政应诉胜诉率。指导有关部门做好其他行政应诉案件，切实提高行政机关公信力。

五、坚持全面从严治党，加强机关自身建设

21.加强政治思想建设。坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践和推动工作。严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威，坚决落实中央、省、市决策部署。认真贯彻落实意识形态领域工作责任制，不断增强党的领导力。

22.抓好机关党建工作。认真贯彻落实市政府机关党委党建工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以“三会一课”、支部主题党日、组织生活会和民主评议党员等各项制度为抓手，积极开展支部党建活动，发挥党支部战斗堡垒作用。

23.加强党风廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”责任制，扎实推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，严格执行履职尽责清单管理，落实领导干部主体责任纪实制度，全面加强纪律建设，开展多种形式的廉洁教育，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，持之以恒抓好作风建设。

24.加强机关内部管理。规范机关办文办会办事，严格机关财务支出管理，提升机关档案管理水平，落实机关保密工作规定，抓好机构改革、全面深化改革、综合治理、文明单位创建、政务公开和政府网站绩效考评、企业“双千”、工会活动等各项工作。 （黄石市政府法制办）