黄标车别再“淘而不汰”

黄标车别再“淘而不汰”

人民日报记者 寇江泽

黄标车数量虽然不多，但其排放的4种主要污染物均超过机动车排放总量的40%。淘汰黄标车，要堵疏结合，制定更加行之有效的政策措施

　　环保部近日发布的《2015年中国机动车污染防治年报》显示，在所有机动车中，黄标车数量虽然不多，仅占6.8%，但其排放的4种主要污染物均超过机动车排放总量的40%，颗粒物排放量甚至超过70%。

　　黄标车，是指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，贴着黄色环保标志，以区别于绿标车。加快淘汰黄标车和老旧车辆是我国防治机动车污染的重要方式之一，然而在实际工作中，让黄标车的轮子真正停下来，不是一件容易事。一些地方“纸面淘汰”与“实际淘汰”车辆数据存在较大差距，黄标车淘汰陷入“淘而不汰”的困境中。大量的黄标车看似已“淘汰”，实际上却是从城市转移到了农村，仍在农村的道路上行驶。

　　车主驾驶黄标车，并不违法，强行报废淘汰缺少法规支持。目前，淘汰黄标车，各地主要采取3种措施：给补贴，政府给予车主一定补贴，鼓励车主主动报废黄标车；加设备，要求车主加装处理设备，排放检验合格后换发绿标，也就是“黄改绿”；限行驶，规定黄标车限时限区域行驶，迫使受限的车主自动淘汰。从不少地方的施行情况看，这几项措施都不是很得力、很有效。

　　全国多数地级以上城市都有政策，补贴主动报废黄标车的车主，但大部分地区补贴的吸引力有限，车主往往并不感冒。以西部某省会城市为例，2015年初制定的补贴政策，截至10月底，补贴资金才用出80万余元，只有不超过100辆车的车主申领补贴。一辆车况良好的黄标车，作为二手车卖到农村的价钱，比提前报废拿到的补贴可能高得多，谁会愿意白白亏一大笔钱去提前报废呢？在一些地方，同样的车型，车况好和车况差，补贴相同，没有区分，车主的积极性受到影响。

　　“黄改绿”需要加装一套尾气后处理装置，以达到国Ⅲ以上排放标准，这需要投入1万到3万元费用，愿意掏腰包的车主并不多。在严格执行限行政策的城市，一些车主选择将车辆卖向农村地区，大量从城市中淘汰的黄标车，转往农村。

　　机动车污染是造成雾霾的重要原因之一。根据此前各地的污染源解析情况，北京、天津、上海等城市的机动车污染贡献率都在20%—30%。而在所有机动车中，黄标车污染排放首当其冲。据测算，一辆黄标车相当于几十辆绿标车的排放量。2013年颁布实施的《大气污染防治行动计划》明确提出，到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。

　　让黄标车走出“淘而不汰”的怪圈，要堵疏结合，制定更加行之有效的政策措施。一方面，要堵，建立污染防控协作机制，联防联控，打击整治二手车非法交易等行为，防止黄标车向农村转移。另一方面，要疏，合理估计每辆被淘汰黄标车的残值，给予车主合理补贴，或者采用其他置换措施，减少车辆更换造成的损失，引导车主积极主动参与黄标车淘汰。

　　制定一项环保政策，需要细致周到地考虑到各种可能性，需要想方设法调动群众的积极性，并在实践中不断完善，才能取得理想的效果。