黄冈蕲春房管局提升行政审批效能

　　党的十八大以来，黄冈蕲春房管局立足大别山试验区、红色旅游区、武汉城市圈战略定位，进一步优化发展环境，理顺政府与市场的关系，全面打造阳光房管，形成了从上至下、从内到外全方位政务公开体系，切实推进行政审批改革。进一步简政放权，转变管理方式，努力提高办事效率和服务质量，审批制度改革工作取得了显著成效。

　　今年初，该县房管局召开专题会议，贯彻落实《湖北省行政审批制度2015年重点工作及责任分工方案》等文件精神，研究制定工作方案。积极构建“一站式”审批服务平台，以政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，促进大众创业、万众创新，打造“双引擎”、实现“双中高”。

　　积极取消下放审批事项，缩小企业投资项目核准范围。按照行政许可法的规定和深化改革的要求，重点减少与降低门槛、放松规制、促进就业创业、服务创新创造等直接相关的事项，再取消和下放一批含金量高、能够激发市场活力的行政审批事项，推动行政审批权的实质性下放。办理商品房预（销）售许可证申报资料由原来的25项缩减为11项；法定时限由10个工作日缩减为3个工作日。对确需保留的前置审批制定目录并向社会公布，在商品房预售许可审批流程图上细化日程安排，在显眼处对商品房预售许可审批流程图、办事指南和承诺期限进行了集中上墙公示，严格按照上级精神要求，做好行政许可项目的贯彻执行工作。

　　优化业务流程，做好窗口服务。推动非行政审批业务事项逐步实现“三集中、三到位、五个一”。优化创新审批方式。我们探索和推行了“三种形式”的行政审批服务方式。一是并联审批。对涉及两个以上部门的审批事项，实行“一口受理、同步办理、限时办结、互抄互告”的联合审批模式。二是网上审批。对审批事项实行网上咨询、申报、受理和办复。三是集中审批。推进行政审批“三集中”改革，基本实现行政审批职能、事项和人员向一个内设机构或政务服务中心  （  大厅  ）  集中。实现“一枚印章管审批，一个窗口办结果”。四是优化服务。创新服务方式，拓展服务内容，延伸服务网络，积极探索推行网上办理、代办服务、上门服务等有效举措，最大程度地便民利民；完善政务服务中心和办事大厅，落实“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，规范流程、明确标准、缩短时间，服务上做加法，审批上做减法，为打造一流营商环境提供优质服务。

　　制定出台蕲春县房管局绩效考评办法。将行政审批制度改革绩效评估作为政府目标管理的重要内容，重点对取消下放行政审批事项落实情况和保留行政审批事项的规范办理情况进行考核评估。对单位人员从事行政许可事项活动进行有效监督，始终做到在执法过程中与法定条件和标准相统一。协调局属各单位同步下放相关权力，防止改革措施部门化、碎片化，避免因改革措施不衔接，给市场主体和公众造成新的负担。对于下放的审批事项，及时制定具体的审批流程指南，加大业务培训和指导力度，在技术配备上提供保障，确保承接工作规范有序。

　　蕲春房管局以行政审批制度改革为突破口和抓手，推进简政放权，加强放管结合，以此转变房地产管理职能，进一步明晰房地产管理发挥作用的边界，推动房地产主管部门从市场参与者、经营者的传统角色中摆脱出来，转做房地产市场的仲裁者、民生的保障者和社会的托底者，更好地发挥政府在宏观调控方面的引导性作用，在应对市场失灵方面的弥补性作用，在维护市场秩序方面的规则性作用，有效减少政府部门和工作人员“寻租”空间，真正把权力关进制度的“笼子”，提高房地产治理能力和水平。(黄冈蕲春县法制办、县房管局)