黄冈市检察院检察长冯新华向市五届人大一次会议报告工作

　　图为黄冈市五届人大一次会议现场（一）

　   本网讯（通讯员 黄检宣）1月9日，黄冈市检察院党组书记、检察长冯新华向市五届人大一次会议作检察工作报告。报告显示，市四届人大一次会议以来，黄冈市检察院在市委和省检察院正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，带领全市检察机关，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持政治建检、业务立检、队伍强检、科技兴检、文化育检，忠实履行法律监督职责，各项工作与时俱进、全面发展。   

　　关键词：护航   

　　——司法想到大局，办案考虑发展   

　　五年来，黄冈检察机关充分发挥检察职能，全力服务保障大局，始终做到司法想到大局，办案考虑发展。围绕贯彻建设性执法司法要求，根据上级有关精神，先后制定实施服务企业八条意见、服务非公经济发展十二条要求、司法办案“六个不准”禁令等措施。依法整治市场经济秩序，批捕危害经济安全、扰乱经济秩序犯罪嫌疑人2697人，起诉3123人；批捕强迫交易、敲诈勒索、盗抢生产设施设备等恶势力犯罪嫌疑人193人，起诉207人。注重平等司法保护，依法打击侵害企业权益犯罪，批捕贪污、职务侵占、挪用资金的犯罪嫌疑人261人，起诉257人。助推社会诚信体系建设，批捕金融诈骗、假冒商标、非法吸收公众存款等危害社会诚信的犯罪嫌疑人179人，起诉187人。    

　　五年来，黄冈检察机关始终坚持与党委政府工作部署同步合拍、同频共振，积极参与中心工作，在“三万”活动、城管会战、综合治理、精准扶贫等各项中心工作中，都较好完成了工作任务。      

　　关键词：为民   

　　——全力保民安、护民权、促民和   

　　五年来，黄冈检察机关始终以人民利益为念，把人民群众关注点作为检察工作着力点，全力保民安、护民权、促民和。依法打击各类刑事犯罪，批捕犯罪嫌疑人9963人，起诉14118人。突出打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，批捕故意杀人、重大伤害、强奸、抢劫、放火、爆炸等严重暴力犯罪嫌疑人794人，起诉926人。依法惩治危害民生犯罪，重点打击损害人民群众“业教医保养”等方面权益违法犯罪，批捕此类犯罪嫌疑人1327人，起诉1409人，查办其背后的职务犯罪104人。依法开展惩治破坏生态环境资源、危害食品药品安全、制售“假冒伪劣”产品等专项检察，监督有关行政执法机关移送涉嫌犯罪案件137件，批捕刑事犯罪嫌疑人473人，起诉487人，查办其背后的行贿受贿、乱作为、不作为以及充当“保护伞”的职务犯罪56人。开展集中查处支农惠农专项资金及补贴管理使用中的职务犯罪等专项行动，查办贪污、挪用、渎职犯罪293人。   

　　在严惩严重刑事犯罪的同时，注重落实宽严相济刑事政策，对轻微犯罪依法从宽处理，依法决定不批捕1719人、不起诉752人。对符合“当事人和解”法定条件的案件，促进和解并进行监督397件。畅通诉求表达渠道，加强释法说理工作，办理群众来信来访3276件，妥善处理涉检信访237件，化解信访积案18件。   

　　关键词：反腐   

　　——5年立办职务犯罪1225人，办案数年均增幅12.6%   

　　五年来，黄冈检察机关认真落实高压反腐、法治反腐要求，扎实抓好惩治和预防职务犯罪工作，促进反腐败斗争和党风廉洁建设深入开展。立办职务犯罪1225人，办案数年均增幅12.6%；查处贪污贿赂大案597人、要案45人，占立案总数72.8%，查处渎职侵权重特大案件190人、要案19人，占立案总数60.9%；注重查办发生在群众身边损害群众利益的职务犯罪，查办民生领域的“小官大贪”103人；坚决查办“围猎”国家工作人员的行贿犯罪，对117名行贿人依法追究刑事责任。   

　　切实加强犯罪预防，贯彻市委《关于贯彻落实〈湖北省预防职务犯罪条例〉的实施意见》，注重运用非刑罚方式，从源头上预防职务犯罪，最大限度教育挽救干部。深入推进规范司法，司法办案实现由基本规范到全面规范、由落实刚性要求到追求精细化两次质的飞跃，成功走上既理性平和文明规范办案，又敢办案、能办案、办优质案的良性发展轨道，成功铸造规范司法“黄冈品牌”。 

　　关键词：监督   

　　——让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义   

　　五年来，黄冈检察机关着力加强诉讼法律监督和检察自身监督，促进和保障严格执法、公正司法，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。    

　　加强刑事诉讼法律监督。促进行政执法与刑事司法有序衔接，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件414件；监督立案712件，监督撤案687件，追捕338人，追诉304人；依法提出抗诉181件；纠正减刑、假释、暂予监外执行不当413人（次），监督收监执行罪犯27人，对财产刑执行不当提出监督意见81人（次）。   

　　加强民事行政检察监督。审查处理民事、行政申诉案件2245件，提出民事、行政抗诉48件，提出民事、行政再审检察建议56件，对民事、行政审判和执行活动监督并发出检察建议1197份；审慎探索督促行政机关履行职责工作，发出督促履行职责检察建议495件，稳妥推进公益诉讼试点工作，提出诉前检察建议23件，提起民事、行政公益诉讼6件。同时，加强与其它司法机关的配合，做好息诉服判工作，息诉民事、行政申诉案件387件，有力维护司法裁判权威。   

　　关键词：改革   

　　——司法责任制改革任务全面落实，司法办案更加规范高效   

　　黄冈检察机关认真贯彻上级改革创新总体部署，扎实抓好司法体制改革和检察工作改革的实践落实，积极推进检察工作创新，以改革创新增活力、促发展。顺利完成省级以下检察院财物统一管理改革，检察人员分类管理改革，司法责任制改革任务全面落实，构建司法责任制10项配套制度，明确检察长、检委会、检察官司法办案权限和责任，通过强化司法管理、完善业绩考核、严格责任追究，使检察官权责统一，做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，对所办案件终身负责。司法体制改革效果初步显现，一线力量得到充实，检察官主体地位更加突出，司法办案更加规范高效。   

　　加强检察工作创新，着力推动检察工作创特色、铸亮点、树品牌。在全国率先探索司法办案转变模式转型发展，研究成果入选2013年中国刑事诉讼法学会年会成果集，应邀参加大会交流，司法实践实现“六大转变”，被称为“黄冈模式”；未成年人检察工作走在全国前列，市检察院被高检院确定为湖北唯一市级试点院，先后3次在全国未成年人检察工作会议上介绍经验。此外，预防违法犯罪、诉讼监督“四化”试点、“两法衔接”、案件管理、司法警察等工作，都成为具有黄冈特色的工作亮点。   

　　关键词：过硬

　　——坚持强基固本，提升法律监督能力 

　　五年来，黄冈检察机关深入贯彻落实“五个过硬”要求，狠抓思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设、基层基础建设，不断提高自身硬实力、软实力和战斗力，全市检察事业在服务大局中前进，在改革创新中发展，谱写了克难奋进、跨越发展、全面进步的新篇章,在全省检察工作考核中连续三年综合排名第一，实现“三连冠”。全国人大、各民主党派中央、高检院、司法部、省人大等上级机关领导先后47次莅临视察调研。全市检察机关荣获全国、全省117项业务表彰；43次在全国、全省有关会议上作先进典型发言；9个院荣获省级文明单位；329个集体和个人受到省级以上表彰。

　　关键词：强化   

　　——美好发展前景催人奋进，展示检察担当时不我待   

　　“黄冈已经站上新的历史起点，美好发展前景催人奋进，服务保障大局责无旁贷，展示检察担当时不我待。”冯新华检察长表示，今后五年，是黄冈加快振兴崛起、决胜全面小康的关键时期。全市检察机关将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实市第五次党代会的决策部署，聚焦维护社会安全稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业神圣使命，以奋发有为的精神、求真务实的作风，强化政治担当，服务保障发展大局；强化法律监督，维护法制尊严权威；强化改革创新，激发检察事业动能；强化自身监督，提升规范履职水平；强化基础建设，夯实检察事业根基，推进检察事业全面发展进步，为黄冈加快振兴崛起、决胜全面小康作出新的更大贡献。