优化营商环境 | 黄冈中院：安商 护商 暖商 助推老区经济高质量发展

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今年以来，黄冈两级法院持续强化司法服务“硬措施”，助力提升营商环境“软实力”，为老区经济高质量发展提供了有力司法保障。

一盘棋谋划，健全安商机制

以“责”明向激动力。把优化营商环境工作作为“一把手”工程，成立领导小组及工作专班，印发《关于打造一流法治化营商环境的实施方案》，出台了3大方面27项具体措施，定时间、定人员、定责任，将《方案》落实情况纳入岗位绩效考核体系，形成了组织有力、责任清晰、齐抓共管的工作体系。

以“训”提能夯基础。聚焦优化营商环境工作的重难点问题，开展优化营商环境、服务高质量发展大讨论，召开全市法院专题培训会、指标填报专项推进会，推行“教授理论授课+审判专家实务讲解+两级法院座谈交流”培训模式，统思想、补短板、强弱项，打牢了做好优化营商环境工作的基础。

以“表”督导促落实。结合政法队伍教育整顿，开展影响法治化营商环境突出问题整治，每月梳理讲评各法院、各业务庭室重点工作推进情况和突出问题整改情况，对工作进展缓慢、整治整改不力的，约谈相关负责人，督促各项任务落实落地。

高质量司法，发挥护商职能

维护市场发展秩序。坚持罪刑法定原则，准确把握罪与非罪的法律政策界限，坚决避免“办一个案件、垮一个企业、跑一批企业家”。巩固扫黑除恶专项斗争成果，从严打击扰乱企业生产经营犯罪，高效审结25起寻衅滋事、职务侵占等侵害企业权益的刑事案件，保护企业家合法权益不受侵犯。探索知识产权审判“三合一”改革，妥善处理“李时珍”牌酒产品、“大别山”注册商标专用权等知识产权案件，加大黄冈地标产品品牌的保护力度。

健全市场退出机制。与市政府联合印发联动工作机制实施办法，19家单位作为成员单位，开启了共享信息、协调业务、预警风险、应急处置、交办任务等工作新常态。成立破产管理人协会，设立企业破产援助专项资金，推行破产债权争议诉讼案件收费100元，为企业减少诉讼成本797万元。开展长期未结破产案件专项清理行动，江北造船厂破产清算案顺利办结，湖北太子奶公司土地、厂房顺利拍卖，为过滤新旧动能、重组要素资源提供强劲司法动能。

完善市场信用体系。积极推动市人大常委会出台全省首个《关于推进人民法院切实解决执行难的决定》，聚焦拖欠民营企业、中小企业账款问题，开展涉企案件专项清理、专项执行行动3次，执结涉企执行案件4052件，倒逼市场主体提高守约率及合同履行率。强化善意文明执行理念，严禁超标的查封、乱查封，灵活运用多种执行手段，最大限度保住市场主体、保障居民就业，帮助汇能置业、润泰项目管理公司等盘活资产6.3亿余元。

全流程服务，营造暖商环境

强化事前预防，为企业注入活水。转变司法理念，变事后救济为事前主动司法服务，制定了3个方面13条服务保障举措。庭审直播一批涉企纠纷案件，邀请部分企业家代表旁听，变庭审为法治公开课堂。编印一本典型案例集，列出一份负面清单，强化企业风险防范意识，为营造良好营商环境注入法治动力。

强化事中管控，为企业把脉问诊。制定领导班子成员和中层部门负责人同重点企业、项目定点联系制度，定期组成工作专班深入企业“问诊把脉”，协助企业全面梳理内部章程、人力资源管理、财务管理、信用担保等制度中存在的法律风险点，完善相关制度，增强企业科学管理水平。今年以来，两级法院共实地走访企业366家，梳理问题150条。

强化事后救济，为企业排忧解难。开通涉企案件“绿色通道”，涉企案件立案时统一标识，涉企案件当事人申请执行无需提供生效证明，确保涉企案件快立快审快执，涉企案件平均办理时长减少22天。聘用律师、退休法官作为驻点调解员，构建“纠纷调处—司法确认—诉讼引调—简案速裁”的全链条机制，推动涉企矛盾纠纷快速化解，涉企案件调解率达39%。