黄冈市麻城法院：集中强攻坚 雷霆扫黑恶

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编者按

5月8日，湖北省扫黑除恶专项斗争总结表彰大会隆重召开，湖北法院系统26个单位获得先进集体荣誉称号，41名干警获得先进工作者荣誉称号。

为期三年的扫黑除恶专项斗争中，全省法院和广大干警日夜奋战，攻坚克难，敢打敢拼，对黑恶势力掀起了一波又一波强大攻势，取得了显著的成效，涌现出一批优秀的单位和个人。为弘扬正气、激励斗志，现选取8家在全国、全省扫黑除恶专项斗争中获得荣誉的先进单位予以推介。

扫黑除恶专项斗争开展以来，黄冈市麻城法院立足审判执行职能职责，主动作为，截至2020年12月，已审结涉黑恶案件22件150人,审结率100%，实际执行到位财产价值3.35亿元，执结率95%。在3月29日的全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会上，麻城法院被评为全国扫黑除恶专项斗争先进集体。

六个优先，下好“先手棋”

“扫黑除恶专项斗争领导小组从今天开始，要按照院党组讨论意见，坚持‘六个优先’标准，迅速开展工作。”2018年2月10日，腊月二十五晚上9点，在黄冈市麻城法院党组会上，麻城法院党组书记、院长潘敬秋对扫黑除恶专项斗争提出要求。

在2018年扫黑除恶专项斗争开始之初，麻城法院闻令而动，对专项斗争坚持优先立案审理、审委会优先讨论、人员优先调配、经费优先支付、车辆优先派遣、执行优先保障。投入100多万元对原审判庭进行提档升级，改造后的审判庭可容纳40余名被告人出庭受审。并按照“政治过硬、业务精通、纪律严明、作风优良”的标准，组成19人的扫黑除恶专业审判团队。

为规范法律适用，邀请专家学者、上级法院领导、资深法官讲课答疑，集中培训学习《刑法》《刑事诉讼法》、相关司法解释及两高两部指导意见，掌握关于扫黑除恶的最新刑事司法政策，统一裁判尺度，确保办案质量。

潘敬秋作为扫黑除恶专项斗争领导小组组长，切实履行第一责任人职责，先后17次召开党组会专题研究部署扫黑除恶斗争及“六清行动”，对22件涉黑恶案件审理均亲自把关，并全程参与97起涉黑恶财产执行异议的讨论研究。

因案施策，勇于“破难题”

2018年12月20日麻城法院开庭审理以戴刚为首等15人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件庭审现场

精心制作量刑表。2018年10月，黄冈市麻城法院受理了首例涉黑案件，被告人戴刚等15人涉黑案，涉及14个罪名41起犯罪事实，作案时间跨度17年，对15人造成人身伤害，故意伤害致一人死亡，该案卷宗高达两米。面对如此复杂的案情，做好庭前准备工作是关键，审判长周霞将行军床搬到办公室，加班阅卷，归纳出戴刚等人涉黑案分罪名情节统计表，使15名被告人的涉案情形一目了然，为准确定性和量刑奠定坚实基础。2018年12月20日该案开庭，预计四天庭审两天顺利完成，从开庭到宣判仅用9天时间。该案被湖北省公安厅作为扫黑除恶典型案例发布。

灵活适用分案审理。在审理被告人罗铿洋、王仕兵涉黑案时，罗铿洋因病在重症监护室治疗，不能出庭接受审判。合议庭对其他涉黑案10名被告人先行审理，再根据罗铿洋身体健康状况，及时恢复法庭审理，案件在同一天作出判决，宣判后罗铿洋认罪服法，开创了分案审理的先河。

首例适用认罪认罚从宽制度。在审理陈国松涉黑案件中，麻城法院在湖北省首例适用涉黑案件认罪认罚从宽制度，一审宣判后，陈国松等20名被告人均服判息诉，无人上诉。该案被湖北省高院作为典型案例发布，该案裁判文书被评为全省法院系统优秀文书。采取因案施策，该院涉黑恶案件的平均审理时限缩短为62天。

多方联动，集中“强攻坚”

2019年12月18日麻城法院对洪建国等22人涉黑案公开开庭审理

内部联动激活力。被告人洪建国等22人涉黑案，是中央扫黑除恶督导组关注的案件，湖北省高级人民法院党组书记、院长游劝荣多次到黄冈指导督办，指定由黄冈市麻城法院审理该案。该案涉黑财产有房产、股份、理财产品等150项约2.3亿元，财产种类繁多，主体多元，财产种类高度混同。为查清涉案财产性质、权属及来源，该院抽调民商事审判团队、执行局精兵强将同步介入，着力解决黑财事实认定和财产刑判项需要解决的问题及可能出现的执行难问题。开庭前，合议庭先后7次听取控辩双方的意见，列出11大类150余项财产清单。庭审时就涉案财产处置部分法庭调查进行了6个小时，全面核查150项涉黑资产，其中核查剔除7项，实际锁定黑财143项。另查到漏封的财产价值200多万元。涉案财产查处底数清、情况明，为财产处置工作打下良好基础。该案被湖北省高院评为全省精品案件一等奖。

2019年12月18日麻城法院刑事审判庭法官在雨中对洪建国等22人涉黑案作出一审判决

上下联动提效能。游劝荣院长先后2次赴黄冈专题研究、重点指导该案审理和执行工作，黄冈市委副书记、政法委书记赵斌和黄冈中院党组书记、院长肖笛多次主持会议督办该案执行工作情况，形成以黄冈市中院执行指挥中心为龙头，以麻城法院为执行主体的综合协调、争议裁决等四个专案组，全力推进执行攻坚。麻城法院组织两套班子审理54人提起的43起异议，黑财异议由审判委员会委员、刑事、民商事法官组成的专班进行集中会诊，执行异议由执行专班进行审查，并提出指导性意见。在省高院和中院指导下，麻城法院制定了《关于处理涉黑案件财产执行中异议的工作规程》，在全省“黑财清底”执行工作中得到推广，破解了执行中的疑难问题。

麻城法院对洪建国案黑财进行拍卖

府院联动聚合力。在执行洪建国涉黑案财产过程中，先后推动黄冈、麻城两级法院成立涉黑恶案财产处置办公室，法院加强与政府相关部门沟通协调，定期组织房产、土地、财政等召开协调会，疏通执行工作堵点难点。针对小产权房、股权、理财产品等财产难处置的问题，采取“一事一议”工作模式，对“权属明晰财产”快速处置，“需要政府完善手续财产”加速处置，“一时难以处置财产”由法院提出处理方案，再由市扫黑办召集相关部门集中会商，寻求最佳处置方案。

打防并举，清源“治顽疾”

麻城法院全体干警合影

针对审判中发现的问题和线索，分别向公安机关、市场监督管理等部门共提出司法建议16条，向纪委提供线索26条。针对典当行高利放贷和公务员以营利为目的借贷活动，黄冈市麻城法院发出由党委和政府主导，加强民间借贷市场监管的司法建议，得到相关部门的积极回应，推动了麻城典当行业综合治理，维护了辖区金融秩序的稳定。2020年，麻城市辖区内刑事发案同比下降8.54%，其中“两抢”案件同比下降66.9%，社会治安明显好转，企业的营商环境明显改善，先后有30多家法院和其他政法单位来麻城法院参观学习。