湖北省高级人民法院工作报告关键词解读（下）
探索建立涉企案件经济影响评估制度：
为支持民营企业发展壮大,省法院制定出台 《关于对涉企案件实行经济影响评估的暂行规定》。《暂行规定》明确, 法院办理案件的一方当事人或双方当事人为企业时,要在立案、 保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置, 使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低。《暂行规定》明确,在审理阶段,涉案企业家被采取强制措施、可能产生负面经济影响的,人民法院可与作出羁押决定的检察机关共同进行评估并依法酌情调整或采取相应防范处置措施,确需对企业家采取措施的,尽量使用非限制人身自由措施,适用刑罚时依法可以适用非监禁刑的尽量判处非监禁刑。在保全阶段,要合理确定被保全财产范围、种类、数量、金额、期限以及保全方式等,尽量采取 “活封”“活扣”措施,使被保全财产继续发挥财产价值,避免因财产保全不当影响企业正常生产经营;严禁超标的查封民营企业财产,对经认定构成恶意财产保全的,应当驳回其请求,并根据情节轻重予以罚款、拘留。
知识产权 “三合一”审判机制 :
为提升知识产权专业化审判水平,省法院确定由武汉知识产权审判庭探索知识产权民事、行政和刑事案件三合一审判机制,该项改革于2019年入选国家发展改革委员会 “全面创新改革试验百佳案例”,并入选国务院办公厅 “第二批支持创新相关改革举措推广清单”,成为被推广的23项改革举措之一和4项知识产权司法保护举措之一。
设立自贸片区巡回法庭 :
中国 (湖北)自由贸易试验区襄阳片区挂牌后,襄阳市高新技术开发区法院在省内率先成立自贸片区巡回法庭,发挥审判职能作用,为自贸片区改革探索与创新发展营造法治环境。该项改革于2019年入选商务部发布的35项全国自贸片区典型创新经验案例之一。
联合省妇联优化妇女儿童权益司法保护机制：
为共同维护妇女儿童合法权益,省法院联合省妇联出台 《关于进一步健全妇女儿童权益保护工作机制的意见》,要求全省各级法院和各级妇联组织建立联席会议、信访互动、宣传教育等工作机制,在推进家事审判方式改革、反家庭暴力等方面加强合作,深化协调联动,促进我省妇女儿童权益保障水平提升。
开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作：
根据最高人民法院要求,省法院在全省启动人身损害赔偿纠纷案件统一城乡赔偿标准试点工作,要求审理人身损害赔偿纠纷案件时,对于残疾赔偿金、死亡赔偿金,统一按照湖北省上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算赔偿金额;对于被扶养人生活费,统一按照湖北省上一年度城镇居民人均消费支出标准计算赔偿金额。试点适用案件范围为侵权行为发生在 2020年1月1日后的人身损害赔偿纠纷案件,之前发生的案件, 不适用上述标准。
“ 湖北移动微法院”：
该系统依托微信小程序平台,开发 “我要立案、我的案件、诉讼交费、诉前调解、手机阅卷、计算工具、智能问答、法规查询、法院导航、跨域立案、地方特色”等功能,让当事人、律师在网上即可办理相关诉讼业务。其中 “跨域立案”功能实现当事人、律师就近在异地法院也可以申请立案,改变了以往只能前往管辖法院才能立案的模式,避免了路途奔波,减轻了讼累。
“ 一案一账号”：
是指利用大数据平台,通过法院在银行设立的主账户,为每一个新立的执行案 件绑定一个虚拟子账号,被执行人主动履行或者执行扣划的款项打入相应的虚拟账号中,就可实现案款、账号、当事人的一一对应。该系统的使用,确保了执行资金安全、规范和透明。
“ 重点关注案件评查机制”：
襄阳中院将 “被上级法院发回重审、改判、指令再审案件,检察机关提起抗诉案件,当事人强烈申诉、投诉的案件”等六类案件, 作为重点关注对象进行评查,严格甄别认定审判责任。2019年7月,该做法入选最高法院 《人民法院司法改革案例选编 (六)》。
制定加强对中、基层法院院长监督管理的办法：
为加强对全省中、基层法院院长的监督管理,督促履职尽责,省法院结合工作实际,出台 《关于加强对中、基层法院院长监督管理的办法 (试行)》。《办法》规定,每年定期开展中、基层法院院长述职述廉工作,除书面报告外,选 择部分中、基层法院院长作现场述职述廉,由省法院班子成员和相关部门负责同志进行询问和点评。对办案质效指标持续下滑摆尾,因工作不力在上级有关检查、考核、通报中被点名批评或排位靠后,以及违纪违法现象多发频发的中、基层法院,由省法院党组对相关中、基层法院院长进行专项约谈、予以通报批评,必要时依规依纪严肃追责问责。
为全面落实司法责任制,省法院在总结梳理前期改革工作的基础上,制定 《全省法院司法责任制工作指引》,由审判组织的职责,院庭长的审判、监督与管理职责,专业法官会议、审判委员会运行规范,审判责任追究等十章三十节190条组成,规定了各类审判人员、审判辅助人员的权力和责任,细化明确了院庭长的审判监督管理职责范围,着力加强院庭长对审判工作的监督管理,是对全省法院司法责任制改革经验做法的制度化、体系化、成果化。
“ 分调裁审”改革：
为贯彻落实习近平总书记提出的 “深化诉讼制度改革,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”的要求,我省法院结合实际,在立案环节组建速裁快审团队,根据案件不同类型实行分流,对保险、医疗等纠纷由专业合议庭集中办理,对因拖欠物业费、透支信用卡引发的系列案件推行格式化快速办理,对交通事故损害赔偿纠纷试行一体化网上办理,对数额较小、争议不大的民事案件,加大简易、速裁程序适用力度,全面提升办案效率。
开展 “以案为戒,正风肃纪” “突出问题集中整治加强 内部管理”及最高法院司法巡查整改三大专项整治：
“ 以案为戒,正风肃纪”专题教育 :2019年2月,省法院结合武汉中院原党组书记、院长王晨等严重违纪违法案件,在全省法院开展 “以案为戒,正风肃纪”专题教育活动,要求各级法院从王晨案中汲取深刻教训,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,以铁的纪律打造过硬审判队伍,为司法公正提供组织和纪律保障。
“ 突出问题集中整治加强内部管理”活动 :2019年4月,最 高人民法院在全国法院部署开展 “突出问题集中整治加强内部管理”活动,全面查摆并积极整改法院内部管理方面存在的突出问题,切实防范和化解重大风险隐患。
最高法院司法巡查整改 :2019年5月,最高人民法院对省 法院开展司法巡查。巡查结果反馈后,省法院党组召开专题会议,要求全省法院把司法巡查反馈问题的整改落到实处,以整改工作的成效推动全省法院各项工作实现高质量发展。
