香港特首普选：中央有“谱”香港有“轨”

　　香港特区政府即将向立法会提交一个有关行政长官产生办法的议案，希望在今年立法会暑假休会前能够就议案进行表决，并争取到立法会全体议员2/3多数通过，以落实2017年以“一人一票”的方式普选行政长官。立法会泛民议员尚未见具体内容，已经表示要坚决投否决票。特区政府回应表示，政改方案是根据基本法和全国人大常委会“8·31决议”制定的，中央对有关决定立场坚定不移。方案能否在反对派打压阻挠中通过，成了下一步的一大看点。但不管结局如何，推进民主的过程中，中央有“谱”香港有“轨”，一切需要按部就班地进行。

　　 坚持原则落实普选才靠谱

　　香港特区政务司司长林郑月娥表示，已完成的政改方案不会再做任何修改。她清晰表达了中央和特区政府在普选问题上，心中有“谱”绝不会妥协，断绝了部分泛民议员“讨价还价”甚至“中央会在最后一分钟改变”的幻想。

　　谱是一套按部就班的程序，不能由着性子来。一首乐曲要照谱弹唱，才会和谐动听。香港普选这曲民主乐章，涉及社会发展进程和数百万市民福祉，自然更需要一步步照谱来演奏。这个谱的底本，就是宪法框架和基本法根基，以及进一步阐释两者的人大“8·31决议”。

　　在香港实行普选，是中央政府首先提出并在基本法中规定的。其后更是通过人大的两次决定，确定了香港可以实行普选的时间表。人大常委会“8.31”决定进一步开启了普选的大门。但去年底的违法“占中”行动，显示部分港人对基本法认识不足，把好好的“谱”硬生生给唱歪了。

　　有鉴于此，在不久前举行的纪念香港基本法颁布25周年座谈会上，清楚地传达出三方面的信息：一是希望依法顺利实现行政长官普选，以减少政治争拗，让行政长官集中精力发展经济及改善民生；二是坚定不移坚守普选底线，不容许某些势力利用普选夺取香港的管治权，进而把香港变成一个独立政治实体；三是要把国家观念贯穿于基本法实施过程之中，明确“一国”与“两制”的彼此关系和确切含义。换句话说，在中央看来，坚持上述三个原则，香港发展民主、落实普选才最靠谱。

　　 遵循法治和民意的正确轨道

　　如果把香港民主发展比作一辆不断前行的列车，要行稳致远，第一要义就是不要偏离脚下的固有轨道。香港之轨，首在法治共识和主流民意。

　　清华大学法学院院长王振民指出，香港要落实民主必须根据法治，两者有必然关系。如果为了妥协于所谓的“民主”，而违反香港引以为傲的法治，后果将不堪设想。香港不能慢了民主，又丢了法治。这句话在“占中”过后听来更是意味深长。

　　去年“占中”严重扰乱社会正常秩序、激化社会矛盾，并被激进反对派推高到充满暴力的“雨伞革命”。事后大多数港人就如何在法治的轨道上追求民主、民主进步的步伐应该如何迈进、经济发展如何承担民主发展的代价、社会秩序与民主抗争的平衡等等，都有了比较深刻的思考。

　　香港九龙社团联会的最新一次民调显示，逾七成市民认为立法会应顺应民意通过政改，使合格选民可以在2017年“一人一票”普选行政长官；超过六成被访者同意政改应按香港基本法及全国人大常委会“8·31”决定进行，比例比“占中”前有上升。可以说，支持普选方案已成香港社会主流民意，对泛民议员“阻住地球转”表达反感的人，越来越多。

　　值得观察的是，反对派议员已经不是第一次采取“捆绑”联署的方式阻挠推动政改。他们以少数人的行为骑劫绝大多数市民实现普选的真实意愿，虽然号称是“民意代表”，却与主流的民意和法治轨道渐行渐远。

　　 万一出现波折香港耗不起

　　有人说，这次香港行政长官普选的争议，比历次争议都激烈。表面上看是选举办法之争，实质上是政治上争夺香港管治权之争。争议过程中，中央心底自然有谱，香港脚下更要有轨。道理不难明白，车辆一旦出轨或被人为急踩刹车，轻则偏离正常方向，重则容易车覆人亡。

　　林郑月娥表示，手握20多票的泛民议员有否决方案的权力，但希望他们聆听民意，不要在政改方案一出来后就捆绑否决。立法会主席曾钰成接受电台节目采访时表示，按照全国人大常委会“8·31”决定通过的任何政改方案，都比现行制度“好得多”。这次政改方案若被否决，民主列车运行途中被人为踩刹车降速喊停，社会虽不至于立马乱成一团不可收拾，但长远来看会令香港更难管治。

　　在香港中联办副主任黄兰发看来，如果2017年能够实现行政长官普选，政治争拗减少，具有更广泛民意基础和更高认可度的行政长官，将带领管治团队把精力、资源更多用于发展经济、改善民生，同时根据全国人大常委会有关决定处理2020年立法会普选的问题。如果普选方案被否决，香港民主发展的步伐停滞，政治争拗加剧，香港社会发展将受影响。

　　有特区行政会议成员表示，中央深信有势力在香港添烦添乱，如果这次政改破局，即使5年至10年后旧事重提，仍会以全国人大“8·31”的决定为起步点。也就是说，有序推进香港民主过程中，当前可能出现的正反两种局面，中央心里都是有数有思想准备的。但这位议员警告说，香港可耗不起，届时只会被边缘化。(任成琦)(来源：人民日报海外版)