黄冈饮水安全工作助力全市精准扶贫

（林浩）按照湖北省农村饮水扶贫计划安排，黄冈市2016-2018年用三年时间全面解决农村精准扶贫人口的饮水问题，其中2016年解决7.7006万人，2017年解决8.9801万人，2018年解决8.2071万人,共计解决25.9786万人（不含易地搬迁5.9537万人）。截至2018年12月，全市三年已解决25.9786万人，占计划的100%；完成投资5.90亿元，其中国家资金2.58亿元，地方自筹2.12亿元，计划外投资1.2亿元。2019年该市农村饮水巩固提升建设任务为51.41万人，计划投资1.6773亿元，其中中央投资9095万元，省级投资4373万元，县级3305万元（政府债卷）。截至2019年7月，已完成投资1.0459亿元，完成比例64.14%；完成巩固提升人口28.8486万人，完成比例56.11%；建设进度在湖北省市州排名中靠前。

一是提高政治站位，狠抓工作落实。把精准扶贫当作中心工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制定责任清单务实抓。市饮水办每年把解决建档立卡贫困人口饮水问题作为农村饮水工作的重中之重，加强日常检查督促，确保全面完成任务。团风、罗田等县对涉农资金进行整合，借精准扶贫脱贫出列推进县域饮水全覆盖。   

二是坚持规划先行，做细做实方案。该市建档立卡贫困人口大多分布在偏远山区，人口分散，经济落后，饮水工程建设成本和运行成本较高。为此，该市以县（市）为单位编制2016-2018年精准扶贫规划方案，凡能利用现有管网延伸解决的全部采用延伸方式解决；没有管网延伸条件但贫困人口相对集中且有水源条件的，适当建设一定规模的集中供水工程，对分散贫困户则采取单户或联户打井解决，没有水源条件的通过易地搬迁解决。实施方案由县级政府批准，每年通过县级发改、水利部门上报，市级汇总上报省发改委、省水利厅。 

三是认真组织实施，确保建设质量。根据实施方案和省下达计划安排，将年度建设任务分解落实到具体项目，按照先易后难的原则，不搞平均分配，将黄州区、武穴市、黄梅县3个精准扶贫任务较轻的县市区2016年一次安排到位，一年解决到位。在项目建设上，分类指导，按项目大小，凡须走招投标程序的一律进行招投标，加强“四制”管理；对任务较轻以村为单位实施推进的，由县政府发文明确，按一事一议、群众参与监督方式推进。为了确保工程质量，市饮水办编印了《黄冈市农村饮水生产管道施工技术要点》分发各地指导施工。为保证工程进度，对全年工程建设任务进行节点控制，倒排工期，一月两报，以周保月，以月保年。

四是加强检查督办，严格目标考核。一是实行分片分责督查，将县市区分为三片，市饮水办每人各负责一片。二是结合上级督查加大推进力度，每年还邀请市纪委派驻纪检监察组专门督办农村饮水精准扶贫工作。三是规范资料整理。各地将精准扶贫作为农村饮水巩固提升工作的重中之重，按照“一户一卡、一村一表、一乡一册、全县汇总”要求进行整理。四是严格考核。统一制发了入户调查表和群众满意度调查表，依据各县上报花名册，从完成人口中随机抽查贫困户，考核前半天向县市通知被抽查村名，到村后再直奔抽查农户。2017年12月下旬，市级组织了3个考核组，分别由水利、发改、财政县级干部带队，卫计、环保、住建各派一名科长参加，水利部门每组配1名工作人员。全市电话抽查了282户，涉及61个乡镇、198个村，914人，已解决比例为100%，群众满意和基本满意率达到100%（其中基本满意30户）。现场调查由水利、发改、财政分别带组进行，共随机调查了14个乡镇，28个村，共57户，  187人，已解决比例为100%，群众满意率达到100%。2018年，电话抽查50个乡镇，86个村，120户（458人），已解决120户，完成率达到100%，满意率达到100%（其中基本满意14户）。2018年全省市（州）农村饮水安全工作考核名列第四。