精准预测科学调度决战洪魔——2016抗洪救灾思辨录①

　　精准预测，科学调度，排兵布阵，决战洪魔。2016年抗大洪，让我们对工程防洪与非工程防洪有了新的体会，也对防洪体系建设有了深刻的认识。

　　 水库，第一道防线

　　今年我省内河内湖出现特大洪水的同时，长江中游出现有记录以来的第五大洪水。

　　大坝巍巍守安澜。水库，御洪的第一道防线。

　　大水来袭，雪浪滔滔，决策者对以三峡水库为龙头的水库群的科学调度，让我们扼住了洪魔的咽喉。

　　10年前建成的三峡工程，今年首次迎来大汛检验。

　　早在5月份，三峡水库腾库迎汛，水位消落至145米左右。

　　7月1日，长江1号洪峰来势汹汹，三峡水库通过控制下泄流量，削峰率达38%。

　　仅隔两天，7月3日，长江2号洪峰在中下游形成。7日4时，汉口站出现洪峰水位28.37米，为1870年以来第五高。

　　长江防总密集下达调度令，调减三峡水库下泄流量。6月30日至8月1日，长江中上游水库群协同联调，共拦蓄了227亿立方米的洪水，其中三峡水库拦蓄75亿立方米。“这让今年长江中下游的防洪压力降低了一个级别。”长江防总常务副总指挥、长江水利委员会主任魏山忠说。“拦洪、蓄洪、削峰、错峰，水库作为水利控制性工程，是今天人类与大洪水作战最有效的手段。”长江委防办副主任陈桂亚说。

　　防洪是兴建三峡工程的首要目的。加上清江水布垭水库、丹江口水库大坝加高工程，以及长江上游一批新建水库，都使长江防洪能力进一步提升。

　　三峡水库调度有效减轻了我省防汛压力。省防办副总工程师江焱生说，如果长江1号洪峰未经三峡工程削峰，荆南四河将全线超保证水位，至少要增加10万人上堤巡守。实际上，削峰后荆南四河只是短期达到警戒水位，石首、公安高峰时上劳力仅5000余人。

　　抗御汉北河超历史特大洪水，水库调度也建奇功。

　　7月19日至20日，汉北河危急时刻，省防指紧急调度上游钟祥、京山5座大中型水库群拦洪，共蓄滞洪水2.3亿立方米，出库流量和入库洪峰相比，削峰率55%以上。“如果没有钟祥、京山的水库群调度拦蓄，汉北河这次过不了关。”省湖泊局副局长熊春茂说，人们平常只注意到了水库的灌溉效益、发电效益及渔业效益，今年抗大洪，水库的防洪效益得到充分显现。

　　水库是调节洪水最有效的手段，堤防则是江河防洪的基础。

　　1998年大水之后，在国家大力支持下，我省掀起水利工程建设高潮，加固江河干堤2600多公里。今天的长江大堤，与1998年相比，已不可同日而语。“2008年以来，我省又争取国家投入200多亿元对水库除险加固。汉北河上游水库群能拦蓄超历史大洪水，得益于除险加固，其中京山石龙水库水位超历史2.06米，仍安然无恙。”熊春茂介绍。

　　熊春茂透露，在全面完成现有水库除险加固后，我省还将兴建50座水库

　　 分洪，艰难的抉择

　　水库、堤防、分蓄洪区，共同构成了防洪工程体系。如果说，水库是御洪的第一道防线，那么，分蓄洪区则被称为防洪“最后一道保险”。

　　今年，内湖内河汛情危急时刻，省防指及地方防指数次祭出破堤分洪的“最后措施”。“梁子湖水位21.48米，超保证水位0.12米，比历史最高水位高0.05米。根据气象预报，第五轮、第六轮强降雨即将到来，梁子湖汛情更加严峻。”7月12日，在省委常委（扩大）会议上，省防指副指挥长、水利厅厅长王忠法力陈实情。梁子湖堤防保护着武汉、鄂州的大批城镇。

　　依据《防洪法》和调度规程，省防指提出启用牛山湖分洪调蓄。

　　省委、省政府慎重考虑，决定同意省防指的建议。

　　7月14日晨7时，持续3.5秒的爆破，把牛山湖与梁子湖的隔堤炸开。牛山湖分蓄洪水5000万立方米左右，梁子湖的危机随之缓解。

　　随着经济的发展，分洪区的财富积累也大大增加。分洪作为防洪调度的重要一环，虽有法规可依，但决策实施难。

　　第六轮强降雨后，汉北河危急！洪水量远超过了启用龙骨湖分洪区的标准。分或不分，均是艰难选择。不分洪，干堤保不住；分洪，天门胡市镇、皂市镇数万人的家园将淹没。更让人纠结的是，龙骨湖从未实施过分洪，分蓄洪工程建设严重滞后。

　　一面严防死守，“能扛则扛”；一面紧急转移分洪区群众。7月20日晚，汉北河洪水漫堤，天门市防指无奈作出龙骨湖分洪决定。

　　汉北河告急的同时，孝感府澴河也出现超历史特大洪水。孝南区对本是分洪区的幸福垸、东风垸严防死守，寄希望于能“扛”过去。7月21日凌晨，洪峰咆哮而至，东风垸、幸福垸先后漫溃，被动分洪，洪水漫溢到东山头工业园、孝感临空经济区。

　　今年主汛期，我省主动和被动分洪的河、湖民垸超过200个，增加调洪面积170万亩以上。

　　 测报，高新技术助力

　　雨情水情的监测、预测和预报，是防洪会商研判、科学调度的基础和前提。由高新技术支撑的新型信息平台、管理系统等“软件工程”在今年防洪中发挥的作用可圈可点。

　　气象与水文精确测报，成为防洪体系建设的“千里眼”和“顺风耳”。

　　“基于对超强厄尔尼诺现象的分析，今年汛前，我们就预测了今年长江流域爆发流域性大洪水的可能性很大。”长江委水文局水文情报预报中心副主任杨文发说。

　　正是有了今年会出现大洪水的预判，我省部署湖泊、水库预排预泄，争取主动。湖泊抢排较往年提早一个月，全省在梅雨期之前累计抢排湖水入江60亿立方米。水库按低于汛限水位1米预泄迎汛。

　　预测洪水、算清水账，在汉北河防洪“江河湖库”联合大调度中起到重要作用。省水文部门计算出东山头闸增加100立方米每秒流量，上游将增加860多万立方米泄量，而下游幸福垸仅增加8立方米每秒进垸流量。两害相权取其轻，省防指作出加大东山头闸泄流的调度决策，有效加快了汉北河超历史大洪水的消退速度。

　　今年，我省在全国率先实现了山洪预警信息全省一网监测。“每5分钟系统就会有水雨情更新信息。超过一定数值，系统会以屏幕弹跳和短信形式预警，建议转移群众躲避山洪。”省水利厅山洪办工作人员叶涛介绍。

　　我省山洪监测预警系统建设从2010年起步，于2015年正式建成，总投资逾11亿元。全省布点视频、图像监控点600多个。今年梅雨期，有674个乡镇因山洪监测预警受益，为避开山洪危害而转移的人数达15.5万人。

　　江焱生指出，防洪体系是个综合系统，防洪调度是工程措施与非工程措施的结合。洪水总会发生，防洪工程标准总是有限的，堤坝也不是加得越高越好。在抗洪理念上要实现由控制洪水向管理洪水转变。生命至上，必要时水进人退，水涨人避。因此要加强非工程措施的建设，关键时刻要能做到准确测报，及时预警，有序转移，“跑得出”。预报精度提高，信息传递加速，也是防洪能力提升的重要方面。（ 胡祥修 黄中朝 张爱虎）