大冶：实施家庭无障碍设施改造 把温暖送进残疾人心间

大冶市位于我省东南部，长江中游南岸，地处武汉、鄂州、黄石、九江城市带之间。总面积1566.3平方公里，下辖14个乡镇（场）、街道办事处、一个国家级经济开发区。 总人口 96万，其中残疾人6.03万，占全市总人口的6.55%,持证残疾人现己达2.1万。贫困残疾人家庭无障碍改造工作是实现贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”加快推进残疾人小康进程的重要工作内容。自2012年起，大冶市就在全市积极开展贫困残疾人家庭无障碍改造工作，六年来共投入资金近110.35万元，已为225户贫困残疾人成功进行了家庭无障碍改造，大大改善了残疾人的生活状况，提高了残疾人生活质量，在落实党和政府的惠残政策的同时，把春天般的温暖送进了残疾人心间,收到了良好的社会效果。我们的主要做法和体会是：

一、提高思想站位，牢固树立责任意识，高度重视无障碍改造工作

如果说，公共建筑、城市道路的无障碍建设是社会文明进步的重要标志，那么，残疾人家庭和社区的无障碍改造则是体现“以人为本”人文关怀，构建和谐家庭、和谐社会的客观要求。新时代为残疾人无障碍改造工作提出了新要求新挑战，如何做好新时期的无障碍改造工作，提高思想认识是关键。

大冶市残联对贫困残疾人家庭无障碍改造工作十分重视，历年都成立了以残联理事长为组长，分管理事长为副组长的大冶市贫困残疾人家庭无障碍改造项目工作领导小组，每年年初都按照改造原则、改造方法、改造资金的使用和管理等相关要求，结合大冶实际，制定具体的无障碍改造实施方案，明确具体责任人负责项目的全面实施，并将此项工作纳入目标管理范围进行考核。为确保无障碍改造工作能越做越好，我们通过总结经验关注细节，逐年细化了工作流程，做到了“五到位”，即培训学习到位、资料收集到位，入户勘察到位，工程落实到位，质量验收到位。

二、健全工作机制，细化工作流程，切实做好无障碍改造项目规范化建设

一是坚持分类分批改造，把好对象确定关。本着实事求是、自愿改造的原则，结合残疾人的个性化需求，大冶市残联采取先简后难，集中解决的办法做好对象确定工作。即：将只需安装坐便器的下肢残疾人集中到第一批，将老年残疾人集中到第二批，将低保家庭的重度下肢残疾人集中到第三批……分类分批，集中改造的好处在于摸索和积累改造经验，防止残疾人间相互攀比，提高了施工质量，节省了施工时间和改造费用。如2015年，市残联先后为东风路、东岳路两个社区的20名下肢残疾人集中购买了坐便器，并请专业技术人员负责安装。2016年，市残联投资22万元，集中为40户残疾人家庭改造了厕所、门口坡道、安装了扶手，无障碍改造，做到了分期分批、重点突破。

二是狠抓业务培训，把好工作水平关。“磨刀不误砍柴工”，为确保无障碍改造工作能够顺利开展，大冶市残联每年都要精心组织召开残联专职委员专题培训会，并做到“三确保”：确保培训人员全部到场，确保内容讲解透彻，确保任务分配到位。会上，市残联主要领导必作动员讲话，强调无障碍改造工作的重要性，提出明确要求：要提高思想认识、要认真做好摸底调查、要严格上报台账资料。同时，组织业务骨干为专职委员们授课，详细讲解《“贫困残疾人家庭无障碍改造”申报花名册》、《“贫困残疾人家庭无障碍改造”需求摸底表》和《残疾人对家庭无障碍环境需求程度入户评估表》等表格的填写要求、注意事项以及无障碍改造的内容，确保每位专职委员都做到无障碍改造政策、内容、流程烂熟于心。

三是坚持入户调查制度，把好调查摸底关。为确保无障碍改造真正落到实处，提高改造价值，大冶市残联建立了入户调查制度。从2012年起，每年5月份各乡镇（场）残联负责协调组织村（社区）干部对本辖区内改造对象进行入户摸底调查，填写好《“贫困残疾人家庭无障碍改造”申报花名册》、《“贫困残疾人家庭无障碍改造”需求摸底表》和《残疾人对家庭无障碍环境需求程度入户评估表》等表格，由乡镇（场）残联汇总后上报至市残联，让市残联及时了解各乡镇无障碍改造需求情况。接着，会同乡镇残联按照“五优先”的原则（在服务对象的选择上以低保户残疾人家庭优先、五保户家庭优先、重度残疾人家庭优先、多重残疾人家庭和一户多残家庭优先），确定勘察对象。6月份，由市残联分管领导、部室主任和业务骨干组成的项目调查组会同施工方，在乡镇残联专职委员和村干部的带领下入户勘察，实地测量。

通过走访入户，实地勘察，大冶市残联真实掌握了残疾人在日常家庭生活中的实际情况。如一些老年残疾人及低保残疾人家庭，由于经济条件有限，上厕所只能依赖自制的小木凳，既不卫生，也不安全；如由于城镇化速度快,一些乡镇条件稍好的青壮年均己进城，而残疾人大多留守乡村，住房也多是八、九十年代，甚至更早年代建成的，房屋陈旧，厕所设在室外，厨房大都是油泥糊墙。根据残疾人提出的无障碍改造设施需求，按照“一户一策”的标准，市残联坚持以人为本、因人而异，结合实地勘察情况，在改造资金波动范围允许的条件下，选配最合适的无障碍改造设施，制定符合个性需求的、最合理的设计方案，做到精准改造。

四是坚持全程监督，把好改造质量关。按照上级残联相关文件要求，大冶市残联认真贯彻落实文件精神，无障碍改造项目所有工作步骤都按照规定动作有序进行。在入户勘察完后，由第三方对每户的改造内容进行造价评估；市残联党组理事会结合造价评估对上报的需要进行无障碍改造的残疾人家庭进行评议，确定实施改造项目的对象户；最后，由专业的施工方对所有对象户进行分组，组织施工。在改造工作过程中，市残联通过电话问询、实地检查等方式及时掌握工程进度，督促工程保质保量完成。无障碍改造工程由第三方机构对工程逐一入户进行查验后，再由市残联深入实地进行检查和验收。最后，将无障碍改造项目资料汇编成册，上报黄石市残联，并将所有的对象户改造信息按要求及时录入中残联系统。

五是坚持公开透明，把好工程监督关。大冶市残联在制定改造方案、组织入户调查、筛查受益对象、选择施工单位等环节过程中，始终坚持公平、公正、公开、透明的原则。每个乡镇摸底上报的改造对象，由市残联相关部室将名单上传到QQ工作群，确认无异后，再组织专人上门核查，最后由各乡镇、村张贴在公示栏进行公示。施工单位则由政府采购办以政府招投标协商的形式，全方位接受社会和群众监督。如2017年，在给40户残疾人家庭无障碍改造实施前，因有多个建筑施工队参与竞争，我们采取先做工程预算，多个施工队同时投标竞标的办法，坚持做到“阳光改造”。

几年来，通过不懈努力，大冶市残疾人家庭无障碍设施改造工作取得了一定成绩，得到了广大群众，特别是残疾人的一致好评。在改造中，市残联坚持把好事办好，把实事办实的原则，严格遵循实际、实惠、实用的原则，不搞花架子，不搞形式主义，使改造工程经得起残疾人的检验。如：家住金湖街办黄家献村彭和庄湾的石细花一家，夫妻两个都是残疾人，丈夫残疾程度稍微轻一点，借助一根拐杖勉强能走动，而她则是重度肢残，行走十分不便，一家子生活困难。由于她家卧室和厨房是分开的两间房，每天去厨房做饭极其困难和不便。市残联对其卫生间进行了改造,路面硬化坡化，还为他们挖了化粪池。今年,黄石市残联领导邹建国同志去他们家检查无障碍改造时，石细花的丈夫握着邹主任的手激动地说：“感谢你们为我家改这改那的，帮助我们解决了生活困难！我要好好的向残疾朋友宣传这个好政策，让他们都能感受到党和政府的温暖！”

众志成城，无往不胜。2018年，大冶市残疾人事业又站在了新的起点上。我们将在大冶市委、市政府的坚强领导和省市残联的精心指导下,在新任党组书记、理事长陈友春同志的带领下，借着十九大的东风,秉承“踏石留印,抓铁有痕”的作风,在努力做好残疾人康复、就业、扶贫、维权、社会保障等工作的同时，争取将残疾人家庭无障碍改造工作列入市政府为民办实事工程，确保该项工作长期、稳定、持续、扎实地向前推进，为残疾朋友们享受“有尊严的生活”铺设更宽更畅的康庄大道！